提高提案质量重在调查研究

　　我于2003年成为北京市第十届政协委员，五年来分别围绕宣南文化的弘扬与传承、文化创意产业的发展、城市交通路网建设的完善和城市环境综合治理等方面问题提出了12件提案。

　　提好提案，我的体会是，要“准、深、精”。一是“准”。抓选题要突出一个“准”字。要结合自身的特点，找准切入点，确定选题。写提案的目的是为政府正确决策、改进工作提出有价值的意见与建议。城市环境在改变，市场经济在发展，各种因素的分化组合，新情况、新问题层出不穷，如果漫无目的地寻找选题，就会事倍功半。因此，提案选题十分关键，必须围绕政府的工作大局。二是“深”。了解实际情况要突出“深”字。在确定选题后，要认真了解情况，既要了解问题的本身情况，还要了解问题的背景情况，更好地挖掘深层次问题，才能提炼出精华的内容，写出有分量的提案。三是“精”字。所谓“精”，就是撰写提案要注重质量，精益求精，撰写提案切忌追求数量而忽视质量。没有质量等于无的放矢，要多站在政府的角度换位思考，找好点子，出好主意，以保证提案的质量。

　　结合几年来提案工作实践，我是这样做的：

　　一、加强学习，自觉树立提案意识

　　政协提案是政协委员履行职责最直接最有效的形式，是协助党和政府实现决策民主化、科学化和改进工作的重要渠道，是政协委员履行职责的重要途径。作为政协委员，要认真积极地履行参政议政的职责，写好提案。首先，要加强学习。学习国家大政方针政策，学习政协知识，树立提案意识，培养政治敏感性，增强责任感、使命感，自觉提高履职的能力，用一个政协委员的标准来要求自己。在做好本职工作的同时，关心政协工作，关注区域的发展，严格要求自己，认真履行委员的职责。其次，积极参加政协组织的各种活动。通过参加理论学习培训，以及市情报告会、形势报告会、议政会、视察考察等活动，提高参政意识和水平。再次，学会写提案。提案的形式、内容等要符合要求，做到有问题，有分析，有建议。第四，提炼生活，在实践中不断提高提案质量。

　　二、发挥优势，认真做好提案选题

　　围绕本职业务工作，结合本系统存在的难点热点问题，利用政协渠道提出提案，并积极建言献策，促进有关问题的协调解决。我在宣武区从事文化工作多年，基于对宣南文化的热爱与熟悉，先后提出了举办北京建都850周年纪念活动、制定大栅栏历史文化保护区改造建设相关政策和加快推动琉璃厂文化园开发改造的提案。这些提案中，有的是跨业务行政部门办理需要协调配合才能解决的问题，有的是涉及高层部门制定相关政策的问题，通过政协提案的形式提出并能够最终获得解决。作为一名政协委员，我努力履行了职责，同时也为宣南文化的弘扬和传承做出了自己的一份贡献。此外，我还积极关注周围群众的工作生活，经常征求他们的意见和建议，将他们的意愿呼声转化为我的提案。如，草桥地区增加公交线路和前门西大街燕山班车站点扰民的提案，就是我把向同事和朋友收集的情况整理后撰写的相关提案。

　　三、深入调研，着力提高提案质量

　　撰写提案最重要的是实事求是，要客观、真实地反映实际情况，既不虚夸也不能隐瞒，同时要有针对性地提出解决办法，为领导决策提供参考。为此，要花费个人的一定时间和精力，深入实地，调查研究，走访群众，多听、多看、多问，倾听群众的呼声，收集查看相关资料，确保提案反映的问题真实和具体，提出的解决措施有可操作性。2005年，我从朋友处无意得知居住在草桥地区的居民出行不便的情况，引起了我的注意，但并未仅凭此道听途说来的消息就下笔撰写提案，而是亲自在周末实地走访探察了一番。我了解到，随着草桥地区的开发建设，草桥欣园、恋日家园、玉安园等小区不下十数个，常住居民数万人，出行交通线路仅有两条，远不能满足居民需要。为此，我写出了关于增加草桥地区公交线路的提案，既反映了草桥地区居民出行不便的情况，又有针对性地提出了增加相应公交线路的解决措施。

　　四、协商沟通，积极促进提案落实

　　几年来，政府重视政协提案的办理，每年要召开由各级、各部门领导参加的提案交办会，各承办单位收到提案后，在规定的期限内办复或回复意见。我所提出的12件提案，均有相关单位工作人员与我联系，并给予书面答复。一个好的提案能够发挥出很好的效果，关键在于落实。其中一个非常重要的因素，就是在办理的过程中提案者与承办单位的协商沟通、互相理解、达成共识。在承办单位与我联系后，我就提案的初衷目的作出解释说明，并主动提供自己掌握的详尽资料，认真听取承办单位的意见，双方沟通融洽，最终促成提案的有效落实。对于绝大多数承办单位的处理结果我感到满意，只是有个别提案留下了少许遗憾。如，由于客观情况的复杂，致使提案中问题不能在短时期内圆满解决，尽管承办单位当时也作出了积极协调争取早日解决的承诺，但从此杳无音讯，再无下文，无从知晓后续情况，难免有受敷衍之嫌。

　　最后我想说的是，学无止境，工作任重而道远，我一定加强学习，不断深入社会实践，认真履行自己的职责，为做好提案工作发挥更好的作用。要求真务实，锐意进取，为落实党的十七大提出的各项任务做出不懈的努力。　　

　　(作者系宣武区总工会党组书记、主席。)