关注民生 反映民意 尽职尽责 当好委员

　　2003年起，我很荣幸地当上了北京市政协委员。回想近五年中，在政协的旗帜下学习提高、参政议政、建言献策、广交朋友，真可谓收获多多、感慨多多。一篇短文难以写出诸多的收获和感想。在这里，仅就关注民生、真实反映社情民意、为群众做实事，说说自己的一些想法。充分利用委员“话语权”，反映社情民意, 进了政协才知道，政协委员有一种特殊的权利叫做“话语权”。政协提供了一个广阔的舞台、宽松的环境，让委员讲真话讲实话，其中一个重要的内容就是关注民生，反映社情民意，供党和政府参考和改进工作。这个舞台可谓大矣，委员随时可以报送信息材料到政协信息部门或各专委会，随报随收及时处理。委员提出的提案，其中很大一部分反映的也是社情民意，立案后会由有关部门和委员一起协商，认真研究办理。除此之外，政协有一年一次的全会，日常有形式多样的座谈会、研讨会、调研活动等给委员充分的机会反映民情，发表意见。学委会更是定期召开“社情恳谈会”，请委员畅所欲言。书面口头皆可，会上会下不拘，深受大家欢迎，我也是每次必到。委员们大可充分利用这一大舞台。

　　作为我国政治体制的重要组成部分，通过政协反映的民情民意渠道畅通，能很快送到相关部门手中；一些重要的信息还能直接送达主管领导，成为转达群众意见的快速通道，备受重视，在很短的时间内得到研究答复。

　　几年中，我反映的社情民意并不算多，但是也有几件被认为比较重要，由市领导直接批复。其中，刘淇书记批复一件（市规划展览馆事）、王岐山市长批复一件（奥运道路事）、主管副书记批复一件（歌华有线公司涨价事）、主管常委批复一件（区县电视台发展事），办理过程和结果都比较满意。  

　　关注民生反映民意尽职尽责当好委员

　　2004年6月，歌华有线公司在各小区居民楼前贴出通知：从7月1日起有线电视月租费上涨50%。一时间市民议论纷纷，大都表示不满和不理解，影响不佳。我在听到群众意见后，上网查找核实了有关资料，感到确有问题，即在7月初向市政协书面作了反映。政协将此信息报送后，市委主管副书记很快作了批示，让市广电局和歌华有线公司主要领导与我交换意见，后来又与我电话沟通，并在市委约见我，直接听取群众意见和我的建议。由于问题复杂，涉及面广，群众意见多，在2005年1月的政协全会上，又由孙琪委员主提，共有200多名委员联名提出“歌华有线涨价问题”提案，成为市政协委员签名人数最多的提案。我也是这件提案的组织签名者之一。经过市委市政府各部门艰苦细致的工作，较妥善处理了歌华涨价的善后工作，同时也成为在关系民生问题上广泛听取各方意见、慎重决策的一个影响深远的案例。  

　　又如蛋类产品在产出后不经清洗直接上市的“脏蛋”问题，容易引起疾病传播，很多市民有议论和担忧。由于直接涉及到食品卫生、人民健康，我在2006年市政协全会有市政府领导参加的专题座谈会上发言作了反映，又写了书面提案，很快引起农业主管部门的重视，他们主动与我沟通商量，并制定了“清洁蛋”上市的技术和行政计划安排。新华社为此对我进行了专访，在《参考消息》上作了报道。随后全国各地媒体纷纷转载报道，扩大了影响，推动了我国蛋类产品卫生水平的提高，对于防止疫病传播、保障人民身体健康起了良好的作用。关注民情，为群众做实事

　　政协委员来自各个界别、不同的职业和社会阶层，大都阅历深厚、思想敏锐、见识较高。委员自身对一些社会问题的看法和认识，就是很有参考价值的社情民意，应当积极地表达出来。委员们在工作、生活、社会交往中更能看到广大群众的生活百态，听到他们的评论和意见。许多群众也都乐于向委员们反映问题，谈出心中的想法。这是委员们关注民生、反映民意的最好条件，应当充分利用。

　　几年来，我所关注和反映的民生问题大都来自基层百姓，加上自己的调查分析后上报到政协。如2002年底，北京市宣布对五环路执行上路收费办法，全路设了32个收费站，按每公里五角收费，群众反应很大。五环路开通后，路上车辆稀少，没有起到疏导交通、促进经济发展的积极作用。为了弄清情况，我专门开车在五环路上进行了实地调研，了解车况和收费情况。综合群众意见和调查的结果，写出了“五环路应免收过路费的建议”。2003年1月，市政协十届一次会议召开，我作为第一次上会的新委员将这份材料报了上去，是较早通过市政协反映五环路收费问题的提案。在落实此提案的过程中，和主管部门进行了多次协商。由于广大市民通过多种渠道积极反映意见，五环路收费仅仅执行了几个月，就改为免费自由行驶了。通过这件事，我亲身体会到政协委员只要关注民生、反映民愿、勇于直言，政府就会重视，促进问题得以解决。这件提案的落实，鼓励我努力尽职为群众多做实事，也成为我在学校给学生讲课时论述“决策失误是最大的失误”的生动案例。

　　又如，小排量汽车行驶受限、买房群众办理房产证难等问题，也都属此类情况。因为与群众生活关系密切，立案后受到有关部门的重视，群众的反应热烈，媒体也纷纷报道评论。在参与提案的办理过程中，我坚持了两条原则：一是政府要依法办事；二是应立法为民，维护群众利益。由于情况复杂，这两件事先后两次提案、两次立案，历经两三年的交涉，才最终得到群众满意的结果。这两个提案解决了市民的实际问题，得到群众的好评，帮助政府改进了工作，也都被评为市政协优秀提案。积极与新闻媒体配合，为民鼓与呼　　这几年新闻舆论对政协的工作和各项活动越来越关注，有关政协的报道经常见诸报刊、电视、广播等各类媒体，使人民群众对政协工作有了更多更直接的了解。政协委员所反映的社情民意和关注的民生问题，都是媒体的特别关注点，经常会进行深度报道、追踪采访和发表评论。这些报道、采访和评论等，推动了问题的解决，对帮助委员履行好职责，扩大政协影响也起到了促进作用，受到了群众的好评。几年里，我接受了数十次各类媒体采访，深有感触。

　　例如，对于我市执行十多年的“禁放烟花爆竹”的法规，广大群众异议较多，我在调查研究后，于2004年、2005年连续两年提出将“禁放”废止，改为“管理办法”的提案，受到了政府有关部门的重视。我多次参加关于这一问题的座谈、研讨、调研等活动，了解情况，发表意见。但是由于涉及部门多，社会反应不一，情况复杂，进展并不顺利。在两年多的时间里，国内外新闻媒体对这一问题给予了持续的报道，内容包括社会上各种不同意见、中外各国的背景材料、整个“解禁”工作的推动进程等。仅中央电视台就先后多次采访我，制成四次节目向国内外播放，有的报道还称我为“京城呼吁燃放烟花解禁第一人”。一段时间，“禁改限”成了我市市民的热点话题，一些素不相识的群众通过各种方式与我联系，表达自己的看法；住在其他城市，甚至远在法国、加拿大的朋友看了报道，也给我打电话谈观点。新闻媒体的广泛报道，推进了对“禁改限”的深层次理解，得到越来越多群众的认同和支持，推动了有关法规的修订。2006年的春节，“禁改限”新法规生效。城里可以燃放烟花爆竹了，火树银花，守法燃放，到处喜气洋洋，受到了广大人民群众的欢迎。2007年的春节前，电视台又请我去做了“禁改限”一年的回顾专题节目。回顾整个过程，我不禁感慨万千。

　　转眼之间任期将满，卸任在即，别情依依。感谢政协给了我这么好的学习机会，感谢政协使我结识了这么多的良师益友。更感谢政协提供了广阔的舞台，使我能关注民生、反映社情民意，为建设美好的和谐社会尽自己的一份力量。　

　　(作者系对外经济贸易大学教授。)