发挥专长履行职责

       2003年，我很荣幸地成为政协北京市第十届委员会委员。作为一名政协委员，不仅仅是多了一份荣誉，更感到多了一份责任。

　　 初入政协，我对政协组织的性质、职能以及政协委员的职责一知半解，并不十分清楚。在第一次全体会议结束后不久，我参加了新委员学习培训班。通过短期学习培训，对政协组织的职能和政协委员的职责、作用等有了初步认识和了解。我理解，既然政协的基本职能是政治协商、民主监督和参政议政，政协委员就要围绕这三大职能来履行职责。

　　 回顾五年来作为政协委员履行职责的过程，我的体会是，要履行好职责，首先，要树立主动、自觉履行政协委员职责的意识，以积极的态度履行职责。其次，要统筹兼顾本职工作与履行委员职责之间的关系。我是从事社会科学研究工作的，科研任务比较繁重，不可能将主要精力用于履行职责上，但作为政协委员又要“在其位，谋其政”。解决这个问题的一个办法就是充分发挥自身的优势和专长，提高履行职责的效率和水平。第三，只有深入实际调查研究，才能提高参政议政、履行职责的水平和实效。随着党的执政能力以及政府官员、公务员业务水平不断提高，对政协委员履行职责的要求也越来越高。政协委员惟有在不断提高自身素养的同时，深入调查研究，提出的建议才能有的放矢，才可能是对政府工作有所帮助的真知灼见，从而不断提高参政议政的水平。

　　 为了统筹兼顾履行委员职责与做好本职工作，我一开始就将“三农”问题作为履行职责、建言献策的内容。其原因在于：一方面，我从事农村经济和农村发展问题研究已经二十多年，既有一定的理论积累，又对中国农村改革和发展的进程和现状较为熟悉和了解，将自己的研究工作与政协委员履行职责联系起来，可以充分发挥我的专长和优势，从而提高履行职责的效率。另一方面，虽然北京市的特点是大城市、小郊区，第一产业占GDP的比重和农村人口占总人口的比重相对较小，但是，农业、农村发展在北京市经济社会发展中仍然具有举足轻重的地位，农村人口的福利状况仍然对于北京市构建和谐社会首善之区具有重要影响。同时，尽管相对于全国大多数地区而言，北京市的农村经济社会发展水平和农民收入水平较高，但区域发展不平衡、城乡发展不平衡等问题仍然比较突出，而且具有与其他地区不同的特点。因此，“三农”问题仍是需要努力解决的一个重大问题，这使我发挥专长参政议政有了用武之地。

　　 五年来，我基本上是围绕“三农”问题参政议政、履行职责的。同时，我相继成为经济科技委员会委员和财政预算民主监督小组成员，这也为我充分发挥专长提供了很好的平台和舞台。

　　 为了更好地利用自己的专长参政议政、履行职责，我还通过各种途径来了解与北京市“三农”问题相关的情况和问题。一是查阅有关资料，包括统计资料等，了解北京市农村经济社会发展的基本情况。我主要是研究全国的“三农”问题，没有太关注北京市的“三农”问题，通过收集相关资料，我对北京市的“三农”问题有了一个总体的了解。二是查阅相关的政策法规文件，了解市委、市政府为发展农村社会经济、解决“三农”问题所采取的有关政策措施。在这方面，政府有关部门和政协提供了大量的相关资料，例如定期寄送的《北京市人民政府公报》等，给予了很好的帮助。三是参加由经济科技委员会组织的各种形式的情况通报会，通过有关部门的介绍，了解北京市农村经济社会发展的最新动态以及政府相关工作的重点。四是参加由政协组织的与政府有关领导和部门的对话会和座谈会，直接与他们讨论有关问题。五是参加各种实地调研活动，五年中，我几乎参加了经济科技委员会组织的与“三农”问题相关的所有专题调研和考察，例如，失地农民问题、农村信用社改革、小城镇发展、社会主义新农村建设等。

　　 回顾五年来参政议政、履行职责的经历和过程，虽然有一些缺憾（例如，其他一些专门委员会组织的与“三农”问题相关的农村义务教育、新型农村合作医疗等调研活动，由于工作安排上的冲突和其他一些原因而未能参加），但更多的是收获和欣慰，在参政议政、履行职责的过程中，作为政协委员的自身价值和作用得到了充分体现。2006年社会主义新农村建设课题的重点调研，我与其他委员一起，参与了课题的设计、到区县和乡村的实地调研、各种专题座谈会和讨论会以及调研报告和建议案的撰写、讨论和修改等调研工作全过程。2004年，我还参与了失地农民问题的重点调研以及建议案和调研报告的讨论与修改工作。这两项调研活动所形成的常委会《关于推进城乡统筹发展切实解决失地农民问题的建议案》和《关于推进本市社会主义新农村建设的建议案》受到了市委、市政府的重视，有的建议已被采纳并转化为具体的政策。此外，我提交的《关于财政支农问题的几点建议》的提案还被评为优秀提案，对近几年的《政府工作报告（征求意见稿）》提出的一些修改建议也得到采纳。

　　五年的政协工作也使我深刻地感受到，政协作为社会主义民主政治建设的一个不可或缺的部分，她的重要作用是不可替代的。

　 在本届政协工作即将结束时，我要特别感激经济科技委员会的领导和工作人员，是他们精心安排的各种调研活动、提供的各种便利和细致周到的服务，才使我得以发挥自己的专长参政议政、履行职责，为此，向他们表示诚挚的感谢。