政协委员的天职

      老百姓是天，反映老百姓的呼声是天职，政协委员写提案就是履行天职。政协作为各党派、团体和各族各界人士参政议政的平台，在建设社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用，这个道理是经过近十年的参政议政悟出来的。

　　 一、参政议政必须从实事做起，走捷径欲速则不达

　　 1998年我作为一名新委员，非常想提出有分量的提案。但是作为一名长期从事银行专业工作的干部，对外面的社会生活关注得不多，每天思考的都是自己的专业工作，对群众关心什么不是很了解，找不出有分量的提案内容，心里很着急也很苦恼，觉得自己没有尽到一名政协委员的职责。于是，我开始留心身边的人和事。我注意到我的工作虽说是银行业务，但它也是围绕着社会服务和百姓需求而开展的。认识到这一点，我便从观察工作对象入手，通过了解，发现了一个当时社会比较关注的焦点问题：当房改迅速推进和商品房大面积增加的时候，民众手里有了自己的房产，但是，有关私人房产的服务体系并未建立起来，很多房管所或者开发商翻牌就成了物业公司，而老百姓对与此相关的政策、法规以及服务内容都不甚了解，由此产生很多矛盾。经过走访、了解和调查，我把建立合法合规的物业管理体系这个社会热点问题作为提案提交市政协。但是由于当时整个社会对此的法制建设和社会需求信息在物业管理问题上缺乏支撑，提出的虽是热点问题但却是一个很难落实的问题。记得当时主管部门给我的答复是，市政府已经出台了本市的物业管理办法，并指定了主管部门。但是由于上面所述原因，短期无法见到实效。第一次提案就遭遇滑铁卢，我很焦急，甚至怀疑自己是不是缺乏参政议政的能力。根据自己的情况，我不放过一切机会向有经验的老委员请教，并深入我所接触到的群众，倾听他们的反映和呼声，做一个有心人。

　　 经过几年的历练，我终于积累了一些经验。首先，要在平时的工作和生活中随时随地注意观察社会难点热点问题；其次，要关注政府制定政策、制度的进度和合理性；最后，要增强判断是非的能力。在随后的几年里，我在广泛收集群众意见、分析整理的基础上，连续两年有两份提案获得了优秀提案奖，一份是“建议政府应重视建立公益型小型体育设施案”，另一份是“关于政府应关注城市绿地建设的建议案”。这两份提案的成功，来自于自己改变了写提案的心态，以前是为了写提案而写提案，后来是及时反映社会热点难点并且对改善政府服务效率、促进社会进步而提出了切中要害的提案。最初的提案，反映了我没有抓住社会发展过程的要害问题，成功的提案则既反映了来自社会基层百姓的呼声又符合北京迎奥运改善社会形象的需求，从而获得了各方面的认同。我找到了政协委员参政议政的感觉。

　　 二、推动社会难点问题的解决， 要认真调查，锲而不舍，不能半途而废

　　 北京的交通拥堵已经成为老大难问题。自己作为政协委员也是城市交通的参与者，每天都会接触到大量的正面和负面信息，我认真分析和整理这些信息，经常与周围的同事邻居讨论并深入企业和居民社区走访调研。基于这些基础性工作，我在北京的城市交通管理问题上先后提出了多份提案，很多都已见到实效。有些提案当年没有得到采纳，但是由于这些问题确实存在并成为交通管理的薄弱环节，我就锲而不舍地反复反映，最终得到了主管部门的重视和解决。虽说这些提案并没有获得优秀提案奖，但是看到自己的提案得到政府有关部门的重视并解决了部分交通管理中存在的问题，感到自己履行了政协委员的职责。通过这些调研、分析、形成提案的过程，我有一些感受：人们在长期的生产生活当中形成了思维定势和习惯定势之后，扭转起来需要社会方方面面的努力，甚至连政府主管部门也存在这种情况。所以，我们政协委员担负着反映社情民意的重责，需要付出很多的努力，需要有锲而不舍的毅力，搜集城市管理中存在的问题，帮助政府弥补管理工作当中的不足，这些看起来微不足道，甚至不被人们所理解的事情，却是现实社会生活当中必不可少的环节。我记忆比较深刻的有几件事：

　　 2000年前后，北京的城市道路已经到了大规模开发建设的阶段，城市环路和高速公路建设速度非常快，这在很大程度上起到了缓解交通压力的作用，但是由于道路建设速度太快，后续使用和管理中便有了一些不和谐现象。比如说，城市环形路和快速路、高速公路都是车流量大，车速相对较快的路，但是由于建设周期短、投资紧张或者是道路设计没有考虑充分，很多路段的隔离带没有隔挡，白天行车并没有明显不适的感觉，到了晚上，快速行驶相向而行的车辆前灯相互影响对方司机的视线，从而造成了严重的安全隐患。于是，我提出了“关于应该在城市快速路高速路上建设隔挡的建议案”，经过这些年的发展，我们看见北京的城市道路隔离带建设或是花团锦簇，或是绿意盎然，成为城市中一道靓丽的风景线，虽说这不一定是我那份提案的直接结果，但是我心中也得到了极大的满足。因为通过提案，我看到和反映了城市发展必然要经历和完善过程中的问题，今天取得的结果让我很欣慰。

　　 还有一个让我印象很深的提案，也是反映了交通管理中的一个问题，就是城市道路的不合理限速现象。这个问题，来自于平时我对现实交通问题的调研。如今我们已经进入21世纪，交通工具（汽车）所具有的技术水平突飞猛进，城市道路建设的水准也有了非常大的提高。但是部分路况很好的城市道路却赫然竖立着五六十年代技术标准的限速标志，使本来就很拥堵的道路更加拥堵，或者以大量司机的违章代价来增加道路通过率，这种不合理现象在司机当中反应很强烈，由于现实和理论之间缺乏有效沟通，使得这种现象长期存在。我在“关于缓解北京交通压力的几点建议案”中反映了这个问题。在随后的时间里，我看到了许多限速非常低的路段都提高了限制速度，提高了车辆通过率，一定程度上缓解了交通压力。我周边的朋友们纷纷议论，看来政协的提案还是真能解决问题啊！这件事，甚至扭转了很多人对政协的偏见，毕竟很多人还是不大了解政协在社会生活中的重要地位的。像这样既让我满足了政协委员责任感，又能够及时反映现实问题、解决政府相关部门管理问题的提案内容还有一些。2007年，我所提出的“关于为公安交警配备手持打印机的提案”，据交通管理部门的负责人说这是多年以来第一份“科技强警”的提案，受到了交管部门领导的极大重视，一线的领导同志还亲自到我工作单位向我表示感谢。

　　 三、一些遗憾

　　 作为来自银行界的委员，本职工作与社会生活存在着千丝万缕的联系，许多是我参政议政过程中回避不掉的问题。在现今的体制之下，金融是高度集权的国家垄断业务，地方政府很难在此方面有所作为。但是作为从业者，我对此有着与别的委员不同的感受和想法。十年当中我提出的提案多次获得优秀提案奖，但是留给我的遗憾却是关于金融或围绕金融服务的提案没有一件获得这个殊荣，这其中有我自己选题不准确或者没有切中要害的原因，但是也存在政府官员当中对于创建金融服务氛围缺乏必要的了解或是配合不足的问题，我非常想把这个遗憾记录下来供今后的委员们作为参政议政的参考。

　　 2001年，在莫斯科举行的国际奥委会第112次全会上，北京获得2008年奥运会主办权，令华夏儿女无不欢欣鼓舞。作为北京人，我们为奥运能做些什么成为这些年人们议论最多的话题。我作为银行业的委员，首先想到的就是奥运期间大量的国外参赛者、参观者和方方面面的外国朋友在北京能够享受到什么样的金融服务，这将是衡量北京这个国际化大都市服务水平非常重要的一个方面。于是，我在2002年政协全会上提出了“关于在我市商业服务行业强制推广信用卡结算的建议案”。这个建议来自于我对北京市信用卡服务水平和消费市场对信用卡的认知度与国际国内其他大城市的对比的结果。北京作为中国的首都、国际化大都市，其信用卡市场水平却无法与上海、浙江、广东等城市和地区相比，更不能与发达国家的大城市比。其中的原因是多方面的，但是政府对此的推动乏力不失为其中重要原因。我提出这个提案就是希望能够引起政府的重视。但是，提案办理却转到了北京市人民银行，对此，我感到非常遗憾。为了继续对这一问题加以呼吁，我在2003年又提出了“关于政府机关应该率先提倡使用信用卡结算，为奥运经济创造良好经济环境”的提案，这次提案的交办与上一年如出一辙。在北京市全面推行公务员工资改革后，所有的政府官员和公务员全部都采用信用卡代发工资，应该说他们对提案内容并不陌生，但是为什么就是无法吸引他们的眼球呢？

　　 奥运会还有不到一年时间就要来到北京，来到我们身边。我们以什么样的金融服务水平展示给国际友人？我们的政府可以用“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”来向国际奥委会保证奥运的服务水平，我们的民众甚至可以按照奥运的需要减少我们的出行来保证奥运期间的交通顺畅，但是我们用什么保证大量的外国友人到北京后的消费需求？难道我们的商家在门外要贴出“本店只受理现金”的告示？这确实是需要认真考虑和解决的问题。