2015至2018市政协十大“最具影响力优秀提案”揭晓 优秀提案深刻影响城市发展

　　2015年至2018年市政协十大最具影响力提案出炉。11月20日上午，市委第五次政协工作会议举行。随后，市政协对“最具影响力优秀提案”进行了表彰。这些提案涉及大气污染防治、保障性住房管理、居家养老、食品安全、基本医疗保障、城市副中心建设、推进垃圾分类、促进司法公开、文化中心和文化带建设等方面，与城市发展和民生保障息息相关。

　　“最具影响力优秀提案”是市政协于2010年设立的优秀提案评比表彰项目，旨在增强市政协委员运用提案履职的责任感和积极性，扩大政协提案工作的社会影响力，推进提案协商办理工作。评选每五年评比一次，今年已经是第三届。此次评选出的最具影响力提案是从2015年至2018年北京市政协4196件提案中精选的。10月10日，市政协向社会公布了初选的30件提名提案，接受市民票选。此次票选推动了社会公众对北京市政协提案工作的关注和支持。

　　此次评选首设“最具影响力优秀提案”特别奖，市政协文史和学习委员会提出的《关于推进整治保护力度，加快中轴申遗进展的提案》获得该奖项。2015年至2018年，市政协文史和学习委员会在推进中轴线申遗方面持续组织开展了大量调研建议工作，既为中轴线申遗提供了具有重要指导价值的发展方略，也将中轴线申遗保护工作提升到了全新的高度。依据提案方向和内容，市文物局密集启动了新一轮中轴线申遗保护工作，提案所建议事项均已落实，包括：2017年底北京市成立了推进全国文化中心建设领导小组中轴线申遗专项工作组，统筹中轴线区域各相关单位力量，每年发布重点任务清单；景山寿皇殿建筑群完成修缮并向公众开放，市少年宫体育场迁出景山公园，住户实现腾退，观德殿建筑群启动修缮；天坛外坛57栋简易楼基本完成腾退，将恢复绿化景观，让中轴线申遗保护的成果惠及更多民众。

　　优秀提案如何改善民生

　　两年征集文博文创设计

　　1400多项

　　提案：《关于推进北京文化中心建设，打造首都文博文创设计孵化平台的提案》

　　提案人：民建北京市委员会

　　主办单位：市文物局

　　针对提案建议，市文物局进一步完善了与中国版权保护中心共同建立的“北京文博衍生品创新孵化中心”平台功能，为文博单位展览、活动及衍生品开发等工作提供一条龙服务。依托这一平台，在2018年和2019年连续举办了“北京文化创意大赛文博创意设计赛区”比赛活动，共征集作品1400余项，极大地促进了全市文博单位文创产品开发的工作积极性和社会参与性。接下来市文物局将借助该平台加快文博衍生品与文化消费市场对接，为北京文博文创产品开发走出一条新路。

　　18.3万辆超标车

　　纳入“黑名单”

　　提案：《关于进一步完善京津冀地区大气污染联合防治体系的提案》

　　提案人：农工党北京市委员会

　　主办单位：市环保局

　　提案建议被国家政策吸纳。2018年6月国务院发布打赢蓝天保卫战三年行动计划，明确大幅提升京津冀及周边地区铁路货运比例，大力发展多式联运。按照国家要求，北京市印发实施了《北京市推进运输结构调整三年行动计划》，还创新实施重型柴油车“闭环管理”，将18.3万辆超标车纳入“黑名单”，外埠超标车复检合格前不予办理进京手续。协同立法模式实现新突破，正按照“一个文本、三家通过”的目标，积极推动机动车排放污染条例区域协同立法工作。

　　380万城乡居民

　　均实现持卡就医

　　提案：《关于北京市实施基本医疗保障制度城乡统筹的提案》

　　提案人：北京市归国华侨联合会

　　主办单位：市发展改革委

　　提案建议被有关部门采纳，健全完善了统一的基本医疗保障制度。从2018年1月1日起，本市实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，380万城乡居民全部实现持卡就医，城乡居民医保的平均筹资水平1640元，保障水平提高，城乡更加公平、均衡。北京市还进一步健全基层医疗卫生服务网络，门头沟、密云、延庆等区重点加强村级医疗卫生服务空白点建设，逐步消除城乡基层医疗卫生服务空白点。

　　推动出台城市副中心

　　控制性详规

　　提案：《关于发挥三大作用，破解五大难题，加快推进北京市行政副中心建设的提案》

　　提案人：无党派人士界

　　主办单位：市规划委

　　根据提案建议，相关部门已完成通州区总体规划及各乡镇域规划、通州区与廊坊北三县地区协同发展规划和70余项专题研究、专项规划和设计导则，编制形成了《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年-2035年）》。提案建议推动了城市副中心重要功能区和重大项目建设，城市绿心完成千亩示范区主体绿化建设，起步区三大公共建筑方案稳定，东六环路入地工程规划方案获得批复，城市副中心站总体规划设计持续深化，环球主题公园主题工程顺利进展。

　　产销两地政府

　　食品安全责任共担

　　提案：《关于加强资源整合、推动协同管理夯实全产业链食品质量安全体系的提案》

　　提案人：科学技术界

　　主办单位：市食品药品监督管理局

　　以此提案办理为契机，市食品药品监督管理局完善了市食品药品安全委员会组织体系，16个区均出台了落实食品安全党政同责的意见，将属地责任落到实处。北京市还构建了首都食品安全区域协作机制，与供京食品主要产区政府签订合作监管协议，共同建立食品产地证明、准出检验、全程追溯和信用监管工作机制，实现产销两地政府食品安全责任共担。深入实施“阳光餐饮”工程，提升首都餐饮业品质。全市已有69967家餐饮服务单位完成“阳光餐饮”工程建设，建设完成率达91.93%。

　　加强长城保护

　　463人成为保护员

　　提案：《关于推进北京长城文化带建设的提案》

　　提案人：市政协教文卫体委员会

　　主办单位：市委宣传部

　　根据提案建议，北京市落实长城文化带重点项目，今年开展了加强长城遗产保护、修复长城生态功能、实施基础设施项目建设、推动生态旅游与文化传播四大类36项工作。今年6月，北京市还成立了长城保护员队伍，463人成为长城保护员。下一步，北京市将把每段长城的管护责任落实到位，确保文物安全，不断加强科学技术应用于文物保护工作，充分利用科技手段如无人机、传感器等，摸清长城资源家底，建立数字管理系统，提高长城保护的精准性、及时性和有效性。

　　全市法院裁判文书

　　上网率99.6%

　　提案：《关于促进本市司法机关法律文书网上公开的提案》

　　提案人：市政协社会和法制委员会

　　主办单位：市高级人民法院

　　2018年，全市法院公开裁判文书394184份，文书公开数量是2016年的1.74倍。2019年上半年，全市法院裁判文书上网率99.6%，同比上升3个百分点，裁判文书上网率达到100%的有20家法院，北京法院裁判文书公开工作居全国法院前列。北京市还将裁判文书公开情况纳入考核，对应公开文书未公开、未及时公开的情况进行督查、考核，纳入法官业绩。

　　三年规划建设

　　养老驿站1408个

　　提案：《关于创新居家养老模式的提案》

　　提案人：王以新

　　主办单位：市民政局

　　在提案办理过程中，市民政局会同市卫生计生委、市人力社保局等部门进行认真研究，积极吸收采纳委员建议，健全四级养老服务体系，维护老年人福利权益，全力抓好养老照料中心建设，布局社区养老服务驿站，夯实基层养老设施基础。计划在2016至2019年间规划建设养老驿站1408个，其中城市驿站648个，农村驿站760个。

　　34774套共有产权住房

　　启动申购

　　提案：《加强自住型商品房等保障性住房售后管理》

　　提案人：姜海琳

　　主办单位：市住房城乡建设委

　　提案中提出的大多数意见建议被吸纳，提案提出当年9月30日北京市就推出了共有产权住房政策。截至2019年6月底，北京市共有产权住房项目64个，房源约6.55万套；已有33个项目、34774套房源启动申购。随着共有产权住房制度出台，刚需家庭住房供需矛盾大大缓解，过去约400户家庭抢一套房，现在则变成了七户家庭就能摇中一套房。已销售的共有产权住房项目均价分别拉低2018年、2019年新建普通商品住房均价的9.9%和18.9%。

　　垃圾分类示范区

　　将覆盖60%街乡镇

　　提案：《关于推进垃圾分类，倡导全民参与治理“大城市病”提案》

　　提案人：聂一菁

　　主办单位：市城市管理委

　　参考提案提出的建议，市城市管理委开展了示范片区创建工作。预计到今年底，全市开展垃圾分类示范片区创建工作的街道（乡、镇）覆盖率将达到60%。此外，市城管委还制定了《北京市生活垃圾分类工作行动方案》及配套实施办法，逐步在党政机关、事业单位、社团组织、公共场所、经营性场所全面开展垃圾分类。实施居住小区垃圾分类，细化标准与容器设置，明确投放模式与收运要求，对大件垃圾与装修垃圾存放、运输与处置提出要求。落实垃圾收集运输企业主体责任，各类垃圾实施分类收集与运输，杜绝“混装混运”。