[全国两会]吉林：委员要多发言，要说得“好准对”

　　我们来到政协这个平台上，发表意见最终是为了求同，形成共识。明白了这一点，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，这几点就容易做到。——— 吉林

　　今年的全国两会，在31位地方政协主席中，有8位连任。其中，包括全国政协委员、北京市政协主席吉林。

　　曾作为中央巡视组一员，有着法律专业背景的吉林，有过两次巡视工作经历。近日，吉林接受南都专访时表示，在政协领导岗位上，这段巡视工作经历有助于自己更好地认识把握“党要管党、从严治党”的主体责任。在巡视过程中，“深感巡视别人，就是教育自己”。

　　谈及新时代政协委员如何更好地履职一事，吉林称，要鼓励委员们多说，追求“说得好”、“说得准”、“说得对”。政协是一个表达意见的重要平台，委员要做到前面三点，就不会“白说”；一次不行，就多说几次。

　　谈委员组成住京委员很多为专家教授

　　南都：新一届政协委员开始走上政协舞台参政议政，你认为委员应如何履职才算合格？

　　吉林：政协委员本身应该做到热情、真诚，求同、有度。作为政协组织和机关，在这方面要为新委员履职提供服务，打好思想基础，加强组织建设和制度建设。

　　奠定制度基础，是必不可少的，特别是这次全国政协会议要修改政协章程，很多具体内容和制度将随之调整，这也是一个机遇。另外，要加强委员之间的联络和联谊，增进了解，打下情感基础。

　　今年北京市推荐提名的全国政协委员有139名，相比其他省份和直辖市，算是比较高的一个数字。委员推荐提名的标准全国都一样，北京之所以产生较多，是因为一些中央单位都在北京，这些单位工作人员党的关系也在北京，因此从北京提名的全国政协委员就比较多，这也成为北京一大特色。例如，教育部隶属高校，行政上不归北京管，但他们党的关系在北京，就从北京推荐，使得住京全国政协委员很多都是专家、教授。

　　如今，北京市政协更多是在研究如何加强市政协、市委统战部与这些全国政协委员的日常联络，发挥他们的作用。例如，定期向他们通报北京市情况，邀请他们以适当方式进行考察，让他们一起参加履职活动等。

　　南都：你曾多次提到，协商过程中要“提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评”，你觉得在协商中如何把握好尺度，找到解决问题的最大公约数？

　　吉林：之前邀请几个大中学生观摩市政协会议，他们也提到这个问题，说我这个要求挺高的。我觉得，这是基本方向和定位问题，委员只要把握住就行了。我们来到政协这个平台上，发表意见最终是为了求同，形成共识。明白了这一点，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，这几点就容易做到。

　　谈履职建言要和党委政府决策紧密结合

　　南都：你认为，委员该如何把建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处？

　　吉林：这是政协组织和政协委员多年履职的经验总结。我们政协有本刊物，上面也会有各种委员的建议，我平时也老想这个问题。例如，党委政府没研究这个问题和党委政府正研究这个问题，委员的建言献策被采纳的几率可不一样。如果这个问题党委政府正在研究，委员的提案交上去了，是会引起高度重视的，很容易推动和影响决策。因此，政协委员协商和建言一定要和党委政府的决策紧密结合在一起。

　　每年，北京市政协都会有一个年度协商计划，主要解决协商工作更有规范性和计划性。同时也是为了和党委政府的中心工作、重点工作能结合在一起。这个计划是在党委领导下，党委和政府、政协一起做的，不是单纯的政协计划。

　　南都：监督式调研，是近年明确提出来的概念，北京市政协做得怎样？

　　吉林：2015年全国性的第一次监督性调研是在北京进行的，当时我也陪同参加了，选取的都是那些有问题要解决，但长期没得到解决的事。我们调研的目的就是督促问题解决。一般调研更多是发现问题，但监督性调研是带着问题去调研，更多是一种监督。

　　今年年度协商计划重点协商议题有10个，其中1个是专门监督性议题，即围绕城市规划实施进行监督，将在下半年进行。政协履职功能是多样的，监督有协商，也有建言。一直以来，“监督”一词体现在市政协各项履职中，现在更强调突出监督内容。

　　南都：今年北京市政协向委员发出了“两带来”的倡议，即每次全体会议至少带来一件提案、一篇社情民意信息。这是首次尝试？

　　吉林：对，这是北京首次尝试，效果不错。今年是届首之年新委员多，1月15日发出的倡议，一个礼拜后就收到了1000多件提案，反映社情民意也有数百件。我们鼓励大家平时就留心社会，及时发现问题，提出建议，这是集中式利用政协履职的最高形式。

　　南都：你常说委员走近媒体也是一种履职方式，如何让委员面对镜头敢讲话、讲真话？政协如何鼓励委员多讲、多说？

　　吉林：北京市政协的宣传工作不是简简单单宣传，更多是一种履职，通过媒体可以表达自己意见，了解社会各方面的诉求。在媒体平台上，不仅仅是一方说或一方听，要能够产生互动。

　　在鼓励委员积极发言方面，北京市政协的方式是“变着法开会”。北京有全会、大会发言，都是全体委员参加的，同时还有2个专题座谈会、5个联组讨论会等。在五六天时间，委员要开各种形式、各种题目的会议，这些都是为了让委员有更多场合来表达自己的意见。而在这里，委员的意见是可以直接传到决策层的。每次这种会议，我们都会安排市委市政府的领导到场听取大家意见。

　　今年北京两会我们作了一个数据统计，在北京市政协会议上，涵盖各种大会小会，委员发言共计2100多次，平均每个委员发言三次。我们很看重这个大数据，这能让我们更了解政协履职工作做得如何。

　　谈巡视工作巡视别人就是教育自己

　　南都：北京市政协从制度上如何保证委员“说了不白说”？

　　吉林：政协不是一个追求“说了算”的地方，但政协是一个表达意见的重要平台，委员要追求“说得好”、“说得准”、“说得对”，做到前面三点，就不会“白说”；一次不行，就多说几次。

　　如何从体制和机制上保证委员履职，要有一个完整的反馈环节。提案提出来了，采不采纳要告知委员，协商意见也一样，整个协商要形成一个闭环。从问题提出、列入计划、组织实施、提出协商意见、如何落实，北京市政协都会有一个反馈。观念上，我们也要跟委员讲清楚，不是我们提出来的提案就一定都能采纳，委员也要有个心理准备。

　　南都：雄安新区成立后，北京未来将如何推动其发展？

　　吉林：北京市政协已经组织了委员们到雄安新区考察，新区规划已经获得中央通过。北京市政协也在加强与河北省政协的联系，对建设的理念、过程、前景，大家都十分关注和期待。

　　北京市政协委员很多都根据本职工作，从不同角度提出了很多很好的建议。例如，在雄安新区规划和建设中，如何使之成为中国城市发展建设管理的一个标杆，避免出现城市病。如何从根本上依靠科技创新，成为中国转型发展的“领头羊”，真正起到带动京津冀协同发展等。

　　南都：连任新一届地方政协主席，有过法律专业背景的你，十八大后曾作为中央巡视组组长，先后巡视过浙江和环保部。你怎么看待那段巡视经历？

　　吉林：这个问题用两句话来概括吧。一句话是，巡视别人，教育自己；第二句话是，在政协领导岗位上，这段经历有助于自己更好地认识把握“党要管党、从严治党”的主体责任。