九三学社北京市委:推动科技服务业统筹布局

日期:2026-10-21    来源:九三学社北京市委

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  北京科技服务业基础雄厚、资源丰富、政策创新活跃,已成为全国发展高地,但在空间布局、功能分工、区域协同等方面仍存短板。
  空间布局不够优化。全市科技服务业资源过度集中在海淀区和朝阳区,核心区域承载压力过大,土地资源紧张,创新成本上升。其他区域发展相对滞后,难以形成特色产业集群,区域间发展差距扩大,不利于全市科技服务业整体协调发展。
  各区域功能定位不够清晰,产业同质化现象明显。产业发展方向趋同,多个区域同时布局人工智能、生物医药、信息技术等热门产业,缺乏差异化定位,导致内部竞争加剧、资源分散。
  产业链创新链联动不足。北京高校专利转化率普遍不足20%,在京全国重点实验室的成果在首都落地率不足30%,大量技术流向长三角、粤港澳等地。科技服务业人才呈现“金字塔”结构,高级技术经理人和复合型人才短缺。
  市内域内协调不足。各区在科技服务业发展中缺乏有效的协同机制,海淀等创新高地资源外溢效应不明显,南部地区虽有发展规划,但与北部创新高地的联动不足,难以形成优势互补的发展格局。京津冀协同深度不够。
  建议:一、加强统筹协调,完善政策体系。建立健全科技服务业统筹协调机制,构建市区两级联动、部门协同配合的工作格局。在14条基础上,进一步系统完善科技服务业发展规划及配套措施,覆盖产业引导、空间布局、人才培养、金融支持等关键环节。强化科技服务业政策与产业、财税、金融、人才等政策的协同衔接,形成叠加效应。建立行业发展统计监测与评价体系,加强动态跟踪,为决策提供支撑。
  二、优化空间布局,促进区域协同。加快编制《北京市科技服务业空间布局规划》,明确各区功能定位、产业重点与发展方向,构建特色鲜明、优势互补的发展格局。统筹存量空间优化与新增资源合理配置,提升空间资源利用效益。深化京津冀科技服务业协同,推动创新资源开放共享、产业链协同与市场一体化,共同培育新业态,打造具有国际竞争力的产业集群。
  三、培育市场主体,提升服务能力。实施龙头企业培育工程,支持优势企业向平台化、综合性服务转型,打造一批具有全球影响力的科技服务业领军企业。完善中小企业扶持政策,引导其向专业化、精细化、特色化方向发展,形成大中小企业融通发展生态,支持企业“走出去”,提升国际化经营能力。推动科技服务业数字化转型,运用新技术提升服务质效,培育线上线下融合的新模式。
  四、加强人才培养,提升创新能力。构建多层次人才培养体系,加强高校相关学科建设,培养高素质复合型人才。完善人才引进政策与环境,集聚国内外高端人才,建立符合行业特点的人才评价与激励机制,激发人才创新活力。搭建国际化交流平台,提升人才专业能力与全球视野。
  五、强化金融支持,促进产融结合。构建多元化科技金融服务体系,创新科技信贷、保险、担保等产品,为企业提供全生命周期金融支持。大力发展科技产业投资基金,引导社会资本投入科技服务业。支持企业利用多层次资本市场融资。创新知识产权质押融资、证券化等模式,促进知识产权价值实现。