《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“超大城市治理体系还不完善，城市宜居品质、交通出行、污染防治、智慧管理等方面还有弱项”。根据2025年全市网格化城市管理数据，全市垃圾乱堆乱放、乱堆物堆料等问题存量较高；绿化弃料、共享单车乱停放同比出现成倍增长。城市部件为32.61万件，同比增长25.51%，环比增长24.71%；其中，果皮箱、雨水箅子同比增长较大，行道树环比增长较大。部分问题源于公共空间治理的力量分散、协同不足。表现为多头治理、相互推诿，资金使用效率较低，精细化、智慧化程度不高。
建议：鼓励各区开展城市公共空间治理一体化试点，整合形成“一支队伍管全域、一套机制统全域、一把尺子量全域、一个平台观全域”的城市公共空间治理格局，营造高品质的城市公共空间。市级层面安排一定资金进行市、区、街三级资金配套。
一支队伍管全域。以街镇为单元开展试点工作，整合区域内服务资源，将道路保洁、垃圾清运、园林绿地养护保洁、城市家具外立面擦拭、雨水箅子清掏、环境秩序及环境问题、极端天气应急作业纳入一体化作业内容，统一由一支队伍进行作业。在实践中探索城市公共空间治理的内容与边界，根据各试点具体情况优化城市公共空间治理的内容，推动城市管理进社区，特别是失管老旧小区。
一套机制统全域。建立综合协调的一体化治理运转机制，对市容环境、设备调配、人员管理等实施全方位、动态化的“一网统管”，构建“大城管”工作格局。在空间层面，以社区网格为基本单元组合成为城市公共空间的若干工作面，统筹优化环卫作业、市政维护、绿化养护、垃圾清运、街面巡查等不同作业内容的周期与频率。在制度层面，清晰划分园林、市政、交通等主要行业管理部门与属地之间的权责边界，加快试点区域的产权确认问题，尤其是绿地确权问题，以试点工作推动历史遗留问题处理。产权单位应当主动履职，不可因部分事权移交，而将所有管护任务移交基层。
一把尺子量全域。协调工作联动各部门确定标准，属地在明确责任主体的基础上进一步明确垃圾清理频次、设施巡检周期等管理标准，通过签订责任书等形式压实其管理职责，避免简单将问题交由一体化作业队伍处置。针对市属道路与公服设施标准差异化问题，推动市级部门与区级单位协同配合，明确案件采集标准统一规则。进一步明确安全隐患、环境治理、设施破损等案件分类，完善依据危害程度、影响范围的优先级判定标准及交接流转的具体标准。
一个平台观全域。持续优化“一网统管”平台功能，建立“一网统管”各试点区域的一体化治理平台对接，优化“一网统管”平台与市环卫集团、各市属公服企业的端口对接和数据流转。强化跨区域、跨部门的城市管理案件分流、处置、评估功能，强化“一网统管”平台的评估成果应用。综合利用公安、交通等各部门摄像头、“雪亮工程”等视频资源，加强各视频资源对城市管理服务的支撑力度，形成城市运营管理智慧化合力。加强大模型训练与应用，推动城市管理问题发现更加高效。