关于汇聚青年科技人才创新合力,产学研用服务首都高质量发展的提案

日期:2025-01-12    来源:农工党北京市委员会

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  问题及分析:
  青年科技人才是国家战略人才力量的重要组成部分。习近平总书记多次就加强青年科技人才的培养和使用作出重要指示批示,要求把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上,造就规模宏大的青年科技人才队伍。
  2023年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》,为进一步全方位培养和用好青年科技人才提供了政策支持。我国当代青年科技人才的职业生涯与到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的时间高度契合。培养用好青年科技人才,对加快实现高水平科技自立自强,建设科技强国和人才强国意义重大。
  作为我国建设世界科技强国的“排头兵”,北京坚持创新驱动发展,塑造科技创新核心优势,全力创建国际科技创新中心。经调研和访谈在京青年科技工作者,凝炼当前青年科技人才培养和使用方面的核心问题具体如下:
  第一,科技项目支持力度不足。一是当前针对青年科技人才的资助项目数量较少,国家自然科学基金等各类项目资助量虽有提升,但受资助率仍低于20%—25%的区间,且持续走低。二是青年科技人员参与重要科研计划指南制定较少,大量科技资源、项目和经费分配呈现“倒金字塔”结构,影响了青年科技人员创新积极性。
  第二,交叉学科发展深度不够。一是交叉学科青年科技人才培养不够、融合创新不足和学科方向不明确成为交叉学科支持方向较为模糊的重要阻碍。二是高校新型交叉学科对学生能力的培养难以满足社会需求,有利于跨学科科学研究和人才培养的教育新形态亟待建立。
  第三,人才评价机制广度不宽。一是对学术“帽子”的争夺超越了对创新本身的追求。学术“帽子”意味着巨大的科研资源与学术声誉,更是青年教师“非升即走”的必要条件,迫使青年科研人员进入竞争轨道。二是破“四唯”、立新标有待推进。“老人评新人”“伪同行评议”“关系评议”等现象仍不同程度存在,部分机构陷入形式上“去五唯”,实际上“无唯而治”,更有甚者“十项全能皆唯”。
  第四,博士后流动站亮度不强。一是中小型高科技企业博士后培养能力与招收动力不足,存在“企业提不出科学问题,博士后解决不了工程问题”等情况。中小型企业“设站易、维护难”的问题较为突出。二是部分制度规定弹性不足。不少受访单位和博士后都认为“35周岁以下、获得博士学位一般不超过3年”的入站申请条件较为严苛。
  建议:
  第一,落实顶层布局,完善青年科技人才培养计划。加强青年科技人才项目资助体系规划和力度,建议采用科研年龄和生理年龄双轨制划定青年科技人才范围,适当延长基础研究人才、青年人才评价考核周期。全面推广北京市自然科学基金与企业联合基金资助模式,引导、鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道加大对基础研究的支持。
  第二,改革先行先试,创新青年科技人才评价机制。不以“学术帽子”、获奖数量作为科技和人才评价的主要标准,明确要求不把论文数量和人才称号作为评价指标,避免层层加码为青年科技人才的考核评价指标,在相关的科技和人才项目中建立针对原创突破性成果和一流人才的评价标准。
  第三,加强人文关怀,营造科技创新发展良好环境。完善北京市各项科技人才“筑巢引凤”政策,在医疗、子女就学、配偶就业、父母养老等方面积极排忧解难,给予优待保障,让青年科技人才安身、安心、安业。
  第四,融合产学研用,服务首都经济社会高质量发展。依托北京市创新联合体组建和中关村新一轮先行先试改革,加强产业引导、企业参与,试点面向需求的企业主导工程硕博士(后)联合培养模式,围绕行业战略需求建设学科,针对产业需求培养人才,形成“专业-企业-行业-产业”创新内循环。