建设社区养老服务平台

　　《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》指出，当前，北京正处于中度老龄化时期。“十二五”末，全市常住老年人口340.5万，占常住人口总数的15.7%。预计到2020年，全市常住老年人口将超过400万。养老问题正在成为各级政府和社会高度关注的焦点。《北京市养老服务设施专项规划》提出，到2020年要建成“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系。

　　但从目前社区居家养老的情况看，要承担养老任务，压力巨大。一是社区居家养老服务供需不匹配。近年来，北京市老年人口数量呈现快速增长的趋势。但是从社区居家养老的发展基础看，养老设施缺乏、资金投入不足、缺少专业人员等问题，难以满足众多老年人的养老服务需求；二是社区居家养老服务水平有待提高。当前北京市社区居家养老服务水平较低，特别是在用餐服务、医疗卫生服务、家庭护理等方面还达不到相应的标准；三是社区居家养老服务资源不均衡。目前北京市优质养老服务资源主要集中在公立养老机构，只能服务少数人群。而对于要承担绝大部分养老任务的社区居家养老服务，无论是在设施建设方面，还是服务提供方面，关注投入的力度不够。

　　在本市建设社区居家养老服务平台，有相当大的好处。首先是服务精准化。通过社区居家养老服务平台，整合各方面的养老服务资源，重点解决养老服务中最紧迫的问题。针对不同人群、不同年龄段的老年人制定不同的服务计划；其次是管理精细化。通过建设社区居家养老服务平台，将各个管理主体和服务提供主体集中到一个平台上，推动规范化、标准化管理，全面提升服务管理的精细化水平；再次是品质精致化。通过社区居家养老服务平台的统一管理运营，将会逐步形成“设施优、服务优、环境优”的社区居家养老服务标准，催生一批连锁化、专业化、规模化的品牌养老服务企业和组织，改变当前社区居家养老服务整体水平低、服务质量差的局面。

　　为此提出以下建议：第一，由市民政局牵头搭建社区居家养老服务平台，建设养老服务数据库，动态掌握北京市老年人口变化情况，定期收集知名度较高的养老服务企业、社会组织信息，整合专业养老服务人才队伍资源。第二，加快创新配套体制机制，包括建立社区居家养老服务需求评估机制，掌握老年人的真实需求；建立社区居家养老服务资源整合机制，以社区为单位进行养老服务资源配置；建立常态化的社区居家养老服务评估考核制度，不断提高社区居家养老服务的水平和质量。第三，将社区居家养老服务平台与北京市城市管理网、社会服务管理网等有效对接和有机融合，进一步整合城市服务管理资源，提升社区居家养老服务的精细化和精准化服务水平。(作者系北京市政协委员、北京国际城市发展研究院院长、朝阳区政协副主席 连玉明　责任编辑 郭隆　实习编辑 秦焕钧)