提升生活性服务业品质

　　加快发展生活性服务业，是推动经济增长动力转换的重要途径，实现经济提质增效升级的重要举措，保障和改善民生的重要手段。近年来，北京作为全国最大的城市消费市场，商业中心和大型商圈建设的现代化、国际化程度较高，服务业发展成效显著，但生活性服务业发展仍然相对滞后，有效供给不足、质量水平不高、消费环境有待改善等问题突出。

　　就当前如何进一步统筹做好疏解整治与品质提升工作，更好地解决制约生活性服务业发展的瓶颈问题，全面推进本市生活性服务业体系建设，更好地满足人民群众生活需要，民建北京市委建议：

　　根据群众地域特点，提供动态调整的精细化服务。在品质提升阶段，为不同地域、不同消费能力和品质诉求的人群，提供动态调整的精细化服务，满足不同群众的新期待。对于老旧小区和城乡接合部的街道社区，以提供物美价廉的基本生活性服务为主，适度引进少量的连锁品牌机构和高品质高价位服务，减少不必要的大规模互联网+投入。对于都市中心地带和高档社区，以提供个性化、品牌化、互联网+等服务为主，生活性服务内容从基本保障升级为个性化匹配，增加教育、娱乐、文化、旅游等方面服务内容。对于有着民族、地域、历史文化传承、产业人群聚集等特点的街道社区，重视文化属性，以提供满足特定需求的生活性服务为主，鼓励引进其他区、外省市的同类型连锁品牌，适度引导街道社区的开放融合发展。

　　优化适用策略，制定多样化的考核目标和量化标准。建议将生活性服务业品质提升分解为“核心目标和关键成果（OKR）”和与街道实际情况相匹配的“具体目标和成果”。优化街道量化考核标准，对全市以核心目标和关键成果为统一标准进行考核，对不同街道社区以自下而上共同确定的相应当期具体目标和成果进行考核，主要考核内容为阶段提升幅度和速度。对城乡交叉区域较多的区给予更多关注，优化现有考核指标中对行政区划的限制。

　　深化“放管服”改革，提供差异性政策和针对性资源。确定全市不同街道社区当前主要供需矛盾和品质精细化提升需求，区分低价低利润的基本生活性服务业和高质高价高利润的消费升级类生活性服务业面临的核心问题。明确具体政策限制和企业诉求，研究制定差异性扶持政策，解决减少准入限制、降低开办企业和使用地下空间的行政许可难度、减费降税、融资担保、初期资金贴补、人才引进和用工等具体政策问题，提高政策效应。修改完善相关监管办法，根据国家对新兴产业实施包容审慎监管的原则，适当放宽疏解腾退空间和存量空间的用途审批，适当放宽人防空间使用限制，通过空间置换增加可支配资源，将更多可利用空间交由街道和社区统一规划配置和管理。

　　综上，我们建议：以精细化服务为工作重点，集中力量解决生活性服务业品质提升过程中出现的多样化和个性化问题，推动生活性服务业健康有序发展，更好地满足人民群众美好生活新期待，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

责任编辑 崔晓晖