优化营商环境促进民营经济高质量发展

　　改革开放40年来，民营经济发展迅速，在经济社会发展中的地位日益凸显。“优化营商环境，促进民营经济高质量发展”是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧扣主要矛盾变化，推进经济高质量发展的必要要求。

　　要持续提升营商环境便利化水平，就要充分运用现代科技手段，优化人工智能等技术在政务服务中的运用，减少现场核准和服务环节，提升服务效率；完善“互联网+政务服务”体系，建立网上“一站式”服务平台，发挥城市大数据资源库作用，实现资源共建共享；加大金融机构改革创新力度，探索采取多种形式解决中小企业融资难题，鼓励科技型中小企业利用债券市场融资；打通政策落地“最后一公里”，做好基层部门政策培训，加强窗口工作人员业务能力培训和服务意识培养，确保政令畅通、服务高效。

　　要持续提升营商环境法治化水平，就要加强立法的顶层设计，加紧制定和完善新兴业态所对应的法律法规，使其有法可依、有章可循；完善相关财税制度，确保企业高速成长与财政收入稳步增长相得益彰；严格依法保护各类市场主体的合法权益，强化产权保护，营造公平公正公开透明的市场环境；加快建设法治政府，规范文明公正执法，建立健全政府诚信机制；充分发挥中介服务机构作用，帮助企业准确及时解读法律法规，防范和化解法律风险。

　　要持续提升营商环境国际化水平，就要进一步做好横向比较学习，对标国际最高标准，对标国内省市先进经验，加强工作交流，做好比较研究，主动看差距、找不足、补短板；进一步做好纵向自查督办，对标改革目标，督查进展成效，查摆梳理问题，挖掘典型案例，做好近期、中期、长期规划；进一步优化外资营商环境，加强同国际经贸规则对接，不断扩大对外开放力度，提升利用外资质量，优化利用外资结构，创造更有吸引力的投资环境。

　　要持续提升营商环境制度化水平，就要完善常态化沟通反馈机制，建立党委、政府与商会组织、民营企业沟通协商制度，对企业反映强烈的突出问题进行跨部门研究、会诊和解决，努力构建亲清新型政商关系；建立长效宣传培训机制，组织开展分级分类培训，持续开展政策宣传解读，通过多种形式扩大政策覆盖面、提升政策知晓度和应用度；完善第三方评估工作机制，发挥专业智库等第三方作用和优势，持续开展各项政策实施效果的综合监测和评估，及时发现问题，建立问题清单，为优化营商环境提供决策参考。

　　持续建设国资、民资公平竞争的市场环境，进一步破除歧视性限制和各种隐性障碍。民营企业对于参与混改、PPP项目等积极性很高，但实际参与度并不高，原因之一在于“重大轻小”的规模性歧视和“重公轻私”的所有制歧视依然存在。即便是以民间投资为主的服务业，也面临着诸如牌照管理、准入管理等较多行政限制。在金融服务业，民营企业获得相关牌照的难度依然较大；在医疗、教育等领域，民营企业进入的门槛较高；而在油气、通信、铁路等领域，鲜有民营企业进入相关领域。应进一步降低重点领域的民资进入门槛，特别是在一些盈利前景较好的行业，进一步破除歧视性限制和各种隐性障碍，建立起国资、民资公平竞争的市场环境。

　　(作者系北京市政协副主席、北京市工商联主席 责任编辑 任万霞)