政协委员深度参与社区建设

　　社区作为人们生活的共同体，是联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的社会基层组织，基层政协委员在社区治理中发挥着不可替代的重要作用。

　　朝阳区政协已连续多年开展“政协委员进社区”活动，通过组织政协委员在街乡系统、社区层面履职，减少民生操心事，增加社区和谐度。同时，在党政群共商共治工程中发挥协商治理作用。

　　2017年，为贯彻中央关于加强社会主义协商民主建设的有关文件精神和北京市政协工作会议精神，朝阳区政协、区委社会工委、区委农工委在总结往届工作经验的基础上，修订了朝阳区《关于进一步加强政协委员进社区工作的实施意见》，将“委员进社区”的工作内容细化为：收集和反映社情民意，参与基层民主协商，开展民主监督和举办公益活动。

　　“委员进社区，要从解决‘点’的问题，向解决‘面’的问题发展，要将协商民主建设深入到基层，为改善社区社会生态做出贡献。”朝阳区政协主席陈涛说。

　　民情助理　成为“纽带”

　　6月17日上午，一场别开生面的“民主协商会”在朝阳区安贞街道召开。12名社区“民情助理”，获得朝阳区政协委员颁发的“委员助理证”。今后，作为政协委员“委托人”，民情助理将活跃在社区，成为政协委员联系社区、参与社区生活的“常态化纽带”。

　　为充分借助政协委员资源优势、能力优势，从2014年开始，安贞街道尝试为政协委员配备民情助理，即由街道常任制议事代表肩负起“民意信息采集、政策法规宣传、民事纠纷调解、社区事务联络、社区工作监督”等五大职责，并在政协委员与社区百姓间架起“连心桥”，推动政协委员与社区生活零距离。

　　初夏，政协委员与民情助理面对面交流会再次召开，李军、陈靖波等12名安贞社区民情助理，向政协委员递交了又一批“民需建议”。

　　一位民情助理提出：“安贞地区文化队伍很多，但是专业师资资源急缺，政协委员能否帮忙，引进专业资源？”

　　对此，朝阳区政协委员、中国木偶剧院总经理赵永庄，当场给出解决方案：“作为安贞驻地单位，中国木偶剧院肩负企业公民责任。剧院有充足的艺术家资源、舞台场地资源，愿与社区发起‘安贞木偶文化活动日’项目，回馈安贞地区的街坊邻居。”一个“高大上”的社区文化项目就此成型。

　　“政协委员对接民情助理”是朝阳区政协开展“委员进社区”活动的重要举措。近年来，政协委员与民情助理联手，推行了如“阳光杏林工社”、“社区急救”、“爱心摄影队”等多个“委员驻点项目”，深受居民欢迎。

　　针对社区老人就医不便的难题，2014年初，在安贞街道议事协商会上，由议事代表与政协委员共同推动的“阳光杏林工社”，以“高票”获得立项。这一“走动式医疗网络社区服务”的做法是：将社区划分为网格，每个网格都有对应的医疗服务团队，除了给居民免费看病、开方外，坐诊专家还给居民建立健康档案，进行慢性病管理等。对于社区内的低保困难家庭，便民诊室还会免费送药。专家团队每周下社区巡诊，针对不同病情的居民上门问诊。运行三年来，这一“走动式”医疗服务，在安贞老年居民当中，获得了极高的赞誉。

　　“民情助理员活跃在社区，成为政协委员联系社区、参与社区生活的重要纽带。”朝阳区政协副主席张永新认为，民情助理对接政协委员，拓宽了政协委员参与社区生活的平台与渠道，有利于政协委员联系群众，具有极强的推广价值。

　　社区参与计划

　　“委员进社区实际上就是让委员通过多种渠道和方式，参与社区建设，为社区建设多出力、服好务。”张永新介绍，朝阳区正逐步实行政协委员“社区参与计划”——政协委员下沉社区，参与社区协商，助力社区自治，进一步激活政协委员在社区中的履职机制。

　　“社区参与计划目标，首先是建立转化政协委员资源、优势的机制，为社区建设贡献力量；其次，政协委员具备较高的协商素养与议事能力，可为基层协商民主带来积极示范作用；最后，也是最重要的一点，社区参与计划为政协委员联系社区、服务群众，建立了制度化的议事平台与工作机制。”张永新说。

　　八里庄街道“健康家e养老项目”正是朝阳区“政协委员进社区”成果项目之一。在项目调研、设计及试点阶段，朝阳区政协委员全程参与，政协委员穿针引线，引进为老服务机构，参与养老项目评议。

　　像这样由政协委员集智出力，推进社区环境改善、文化建设、构建和谐的事，在朝阳还有很多。

　　安贞街道常年依托委员自身优势开展法律进社区，“委员法律讲堂”已经成为当地社区常规活动。在奥运村街道，医卫界委员的“健康讲堂”也是本地居民防病、康复的重要窗口。东湖街道曾发生的业主与物业对立问题，正是在政协委员给双方做出法律关系梳理后才得到了妥善解决。作为双井居民的手机社区，“掌上双井”专门开辟了“委员论坛”板块，居民与委员的互动讨论更为便捷。

　　“在朝阳区，政协委员可通过界别、专业委员会、工作组三种渠道走进社区做服务和搞调研，不同界别做不同的事，发挥委员优势和特长，才能提高社区满意度，才能让委员收获成就感。”区政协相关负责人介绍说。

　　据了解，2016年朝阳区政协委员进社区还推出了“供需匹配制”。过去几年，朝阳区政协采用的是定点包片的方式，将委员与社区逐一对应。但随着工作的深入，这种“划片”的方式在对接委员特长与社区需求上便显出不够方便。“供需匹配制”，即建立委员专业、兴趣、资源数据库，以及社区需求数据库。在此基础上，两个数据库进行供需匹配。“以朝阳整个区域作为活动平台，让委员参与到他有兴趣的项目中，同时，让社区得到对口的支持。只有把有意义的事做得有意思，其中的意义才会更深刻。”据介绍，目前这个数据库已经开始搭建。

　　“社区提案评选会”

　　走进社区，看到实情，听到民声。只有下沉到社区，与百姓真心交流，才能让调研更充分，提案更有价值。

　　据了解，在朝阳区40多个街乡中，都设置了“政协委员民情联络站”、“政协委员民需收集库”、“政协委员民众接待日”、“政协委员民意信箱”，便于政协委员收集民情民意信息。在此基础上，政协委员深入社区和楼院访问民情，把群众最关心、最需要解决的利益诉求通过社情民意信息、提案等形式向区党委和政府反映。

　　“我们小区95%以上家庭都有‘北漂’老人，通过建立老年人娱乐圈子，凝聚大家的热情，提升他们的归属感，让他们融入社区大家庭。”在大屯街道“社区提案项目评选会”上，嘉铭园社区居民张延春侃侃而谈，希望在场的政协委员等评委能选中自己的“提案”并尽快解决。　

　　现场，四名政协委员也参与到社区提案活动中来。其中一名政协委员为专业评委，为提案项目进行评审打分；一名政协委员为社区提供帮助；其余两名政协委员选出两个社区，作为提案人对提案进行阐述，并全程跟踪提案项目的落实。

　　据大屯街道社区建设办公室负责人介绍，2016年举办的社区提案项目评选会募集到74个提案，从儿童公益活动到老年人慢性病防治，再到社区自媒体的发展，民生问题受到政协委员的关注。　

　　区政协委员杨扬团队的提案《“聚力大屯”社区共享》，为社区人打开了一个新的视野，引起了现场居民的热议。他建议创办社区媒体综合平台，将社区内的资源统筹起来为居民所用，并通过移动互联网技术增进社区居民的凝聚力。

　　谈到走进社区与居民面对面交流的感受，杨扬表示：“这些民需建议，将成为政协提案的重要来源。通过提案的方式，可以使我们的工作和社区结合得更加紧密，实现和居民的双向沟通。”　

　　2015年，大屯街道用这样的方式推进了49个社区提案项目的实施。2016年政协委员的参与，给社区提案带来了更多的新视角，提案项目也更加专业和严谨。

　　和谐社区　融入你我

　　建设一个和谐的社区环境，培养居民社区归属感，有利于缓解人们的社会压力，提高人们的生活满意度。在社区建设过程中，积极调动社区各群体加入社区建设是建设和谐社区不可或缺的条件。

　　朝阳区政协“委员进社区”活动，将人才优势与社区需求紧密对接，实现了社会精英与社区建设的深度融合。

　　“请问九龙社区代表，你们申办手工艺制品比赛，怎么调动起大伙儿的参与积极性？”在双井街道“生活奥运会”申办现场，一位居民提出疑问。作为九龙社区申办比赛的“智囊”——朝阳区政协委员、社源传媒负责人李将健，通过PPT展示和现场答疑，回答了居民的提问。居民代表以超过三分之二的赞成票通过了九龙社区的申请，该活动即告“立项”。

　　“跟居民一起策划和活动，零距离接触，更有助于理解他们的需求和想法。”李将健说，“区政协组织的委员进社区活动，为我们提供了与社区对接的平台，对提高履职实效非常有意义。”本次“幸福双井”生活奥运会，由4位朝阳区政协委员分别对接5个社区，从居民提案、社区议事、上报项目方案到“申奥”启动仪式全程参与。

　　朝阳区政协委员、中国铁路文工团青年女中音歌唱家韩婷是九龙南社区的常客了，自从该社区的居民议事代表，提出期盼举办一场全居民都能参加的歌唱比赛后，韩婷就与议事代表们一同研讨，商定项目方案。

　　百子园社区申报的“双井厨艺大赛”，由朝阳区政协委员、眉州东坡集团总经理郭晓东全程参与进行专业指导，除了向居民代表们传授饮食健康等养生秘诀外，郭晓东表示还将协调企业资源，协助社区办一场高水平、倡导健康生活的厨艺大赛。

　　如今，走进社区，融入社区，为社区建设献智出力已成为朝阳区政协委员们履职的“新常态”。“今年，我们委员进社区工作，提出‘多协商，做示范’新使命。我们要求委员在进社区的实践中，以身作则，带动社会自治意愿和自治能力，为提高全民的民主素养作出示范，助力社区形成‘民主协商多方共治’的社会治理新局面。”

    （本刊记者　郭　隆）