民盟北京市委在北京市政协十四届一次会议上作大会发言

　　2023年1月16日上午，北京市政协十四届一次会议举行第二次全体会议，15位市政协委员聚焦经济发展、科技创新、生态保护、文化交流、人才培养等主题进行大会发言，提出真知灼见，为市委市政府科学决策、精准施策提供参考。大会主席团常务主席魏小东出席会议。会议由大会主席团常务主席、民盟北京市委主委程红主持。

　　北京市领导孙梅君、莫高义、杨晋柏、亓延军、于英杰、谈绪祥到会听取大会发言。大会主席团常务主席崔述强、张家明、王红、林抚生、刘忠范、陈军、燕瑛、王金南，大会副秘书长韩昱参加。

　　民盟中央常委、民盟北京市委专职副主委、一级巡视员张振军代表民盟北京市委作题为《修复古城河湖水系 弘扬中轴水韵文化》的大会发言。发言全文如下：

　　修复古城河湖水系

　　弘扬中轴水韵文化

　　中国民主同盟北京市委员会

各位委员：

　　我代表民盟北京市委发言，发言的题目是《修复古城河湖水系，弘扬中轴水韵文化》。

　　北京中轴线是古都北京的脊梁，从元代至今延续750余年，绵延7.8公里，承载了中华优秀传统文化精髓。北京中轴线不仅拥有天坛、故宫等世界文化遗产，而且拥有丰富的历史河湖水系，滋养温润了京华大地；天人合一的盛水景观曾穿越元明清三个朝代，见证了东方古都水利工程的辉煌成就。中共十八大以来，习近平总书记多次就水资源保护和水环境治理作出重要指示批示，中共二十大报告提出“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”，对我市的老城河湖水系治理具有重要指导意义。

　　近年来，为助力北京中轴线申遗工作，民盟北京市委深入开展调研，形成一批建言成果并获得转化。我们通过调研发现，北京中轴线区域河湖水系基础良好，但存在一些问题：一是缺乏支撑《首都功能核心区控制性详细规划》的水系专项规划，重要水系节点不够突出，正阳桥近期恢复难度较大，万宁桥承受机动车荷载压力较重，大通桥博物馆设立尚待研究；二是重要河流有待修复，前三门护城河修复可行性研究滞后，前门三里河历史文化内涵发掘不够，玉河中下游恢复规划尚待出台；三是什刹海周边部分街区需要更新，部分文物腾退迟缓且活化利用不足。

　　为此，民盟市委提出如下建议：

　　一、深化认知，站位为本

　　按照我市相关规划要求，老城应形成“六海映日月，八水绕京华”的河湖水系格局。修复古城河湖水系，弘扬中轴水韵文化，再现轴景相融、人水共生盛景，既是新时代首都践行习近平生态文明思想、推动全国文化中心建设的需要，也是增强中华文明国际影响力的需要。我们要提高政治站位，统一思想认识，以全球视野、首善标准，将中轴河湖水系修复保护利用摆到重要工作层面。

　　二、规划先行，修复为要

　　建议积极落实《首都功能核心区控制性详细规划》确立的水系格局建设目标，结合《北京历史文化名城保护条例》《北京中轴线文化遗产保护条例》《北京中轴线申遗保护三年行动计划》相关规定，加快制定《首都功能核心区河湖水系修复保护利用规划》，在河湖流通、中水利用、海绵护坡、活水供排、水质提升、资金保障、时序目标等方面作出科学安排。

　　在修复中轴线河湖水系方面，一要摸清底数、做好普查，建立健全史料档案；二要明确责任主体，落实保障条件，统筹提升修复、保护、利用、管理水平；三要启动一批水体综合整治、水岸景观提升、水岸文化塑造工程，对中轴线申遗工作提供更好支撑。

　　三、因地制宜，梯次推进

　　建议采取“点线面”相结合策略：一要突出“点”，加强天桥考古遗址展示，推动正阳桥恢复可行性研究，开展万宁桥“减负”工程；二要疏通“线”，启动前三门护城河正阳门段修复试点，编制玉河中下游修复规划，探索恢复龙须沟的可行性；三要提升“面”，推进什刹海环湖整治、文物腾退、生态提升，修复中轴线景山至钟鼓楼段老城历史景观带，将什刹海打造成为首都生态文明建设和城市更新示范区。

　　四、以人为本，以水润城

　　河湖水系是古都风貌的重要组成部分，在新时代应更好体现出人民性。建议以中轴线申遗为契机，积极探索“政府主导、社会参与”的河湖水系治理新路径，建立起以人民为中心的水文遗产资源修复保护利用长效机制；要将水系恢复、生态修复、景观营造与市民生活有机结合，切实提高市民群众的参与感、获得感、幸福感和安全感，举全市之力共同建设更加彰显“首都风范、古都风韵、时代风貌”的首都功能核心区，为高水平建设国际一流和谐宜居之都作出应有贡献！

　　此外，民盟北京市委向北京市政协十四届一次会议提交党派提案7篇、界别提案3篇、大会书面发言4篇。

　　党派提案7篇

　　关于修复古城河湖水系，弘扬中轴水韵文化的提案

　　关于在落实首都“双碳”目标过程中加强消费侧治理的提案

　　关于对东胡林遗址加大力度实施保护利用的提案

　　关于创新体制机制，推动怀柔科学城“聚人气、聚科研气”的提案

　　关于在接诉即办条例背景下更好构建基层民主协商机制的提案

　　关于加强首都高校思想政治师资队伍建设的提案

　　关于更好利用北交所战略机遇，促进首都绿色金融创新发展的提案

　　界别提案3篇

　　关于完善生态产品价值实现机制，促进北京生态涵养区共同富裕的提案

　　关于推动城市副中心文旅事业高质量发展的提案

　　关于北京设计名城建设视域下加强设计产业创新发展的提案

　　大会书面发言4篇

　　关于推动北京冬奥场馆赛后可持续利用的建议

　　关于在建设运营北京大运河博物馆中加强数字技术应用的建议

　　积极对接国际新规则 推动“两区”建设取得新进展

　　持续提升中小学生体育素养 推动首都基础教育高质量发展　

　　2023年1月16日，民盟中央副主席、大会主席团常务主席、民盟北京市委主委程红（前排中）亲切看望出席本次政协会议的民盟籍政协委员。