加快转变经济发展方式（一）

　　1月17日上午，市政协十一届四次会议举行“加快转变经济发展方式专题座谈会”。中共北京市委副书记、市长郭金龙出席会议并讲话，市政协主席阳安江出席，市委常委赵凤桐，副市长苟仲文、夏占义到会听取了委员意见，座谈会由市政协副主席沈宝昌主持，市政协副主席傅惠民、市政府秘书长孙康林、市政协秘书长闫仲秋及市政府相关副秘书长、委办局负责同志参加了会议。委员们提出了如下意见和建议：

　　建立促进科技成果落地转化或产业化的长效机制

　　李焕喜：要形成创新驱动的发展格局，必须挖掘和利用好北京的科技资源，促进科技成果落地转化或产业化。这不是一朝一夕的事，而是一个长期的过程。建议尽快建立“广关注、早介入、强跟踪、针对性强”的科技成果落地转化或产业化的长效机制，不能等科技成果达到转化或产业化的条件时才去关注。

　　将先进生产性服务业与战略性新兴产业并重发展

　　张和平：先进的生产性服务业和战略性新兴产业存在着相互的依赖性和互为促进的关系，发展先进生产性服务业和战略性新兴产业有同等重要的战略意义。加快将先进生产性服务业与战略性新兴产业并重发展，是推进我市产业结构升级，加快经济发展方式转变的迫切要求。为此建议：1.加快编制先进生产性服务业专项发展规划;2.研究制定先进生产性服务业发展指导目录;3.设立先进生产性服务业发展专项资金；4.改善先进生产性服务业发展的投融资环境；5.支持先进生产性服务企业做大做强；6.提升公共服务支撑能力，加强人才队伍建设。

　　推动文化创意产业健康可持续发展的几点建议

　　王长田：1.降低文化创意企业所得税的税负。2.创新文化创意产业统筹管理体制，设立文化工作委员会，合并广电、文化、新闻出版、体育、旅游等部门的管理职能。3.调整文化创意产业专项扶持资金的使用办法，采取以奖代补的方式，根据项目实施结果的评估进行奖励。4.改善公安机关对大型活动的管理。5.将政府出资的大型活动纳入政府采购的范畴，鼓励符合条件的各类企业参与公平竞标。 　　

　　积极采取措施扶持民营医疗机构发展

　　韩小红：“十二五”规划提出要“鼓励和引导社会资本举办医疗机构”，为此建议：1.放开大型仪器设备的审批限制，给予民营医疗机构自主选择权，通过市场调整来实现卫生资源配置。2.加大扶持力度，鼓励医疗人才向民营医疗机构流动，让民营医疗机构的医护人员与非营利性医疗机构的医护人员享受同样的考评政策，解决职称晋级难问题。3.在政府购买服务上，兼顾民营医疗机构。4.加大税收优惠力度，为民营医疗机构提供良好的发展空间。5.公立医院应逐步减少特需服务的总量，实现公立医院的公平性，以有限的资源满足广大民众的就医服务。

　　按行业平均工资分层次确定北京地区社保缴纳基数

　　王惠文、李少华：长期以来，北京市一直将上一年度的社会平均工资作为企业的社保缴纳基数。由于各行业工资分布不均，有相当一部分职工的工资水平达不到平均值，所以把全社会平均工资作为企业的社保缴纳基数，存在一定的不合理性。建议北京市按行业的平均工资，分层次地确定行业社保缴纳基数。

　　“十二五”规划缺少两个重要指标

　　任志强：“十二五”规划缺少两个重要指标，一是人口指标。没有人口指标，规划中的其他大部分指标就是一句空话。二是房地产规划指标。房地产投资在北京固定资产投资中占有很高的比例，并且这一现象在未来五年内也不可能改变。北京市提出要扩大和提高第三产业在经济中的比重，如果没有房地产规划，很难调整土地财政在建设中支出的比例和未来的预期。  

　　成立首都交通协调委员会统筹管理首都交通

　　朱良：造成交通拥堵的源头问题很多，不是市交通委和市交管局两个市属部门可以解决的。综合治理交通问题需要市政府其他部门的配合，更需要中央部委的支持。建议成立首都交通协调委员会，统一规划管理解决首都的交通问题。

　　关于支持汽车相关服务业发展的几点建议

　　石向阳：1.放开放宽汽车租赁行业行政限制，从金融、法律、政策上给予汽车租赁行业以政策支持，放开放宽对租赁汽车按尾号行驶和摇号上牌的限制。2.扶持本市汽车快修连锁行业健康发展，降低市场准入门槛，允许跨城区经营。3.刺激二手车消费，既能控制汽车总量，又有利于环保，更有利于降低能源消耗。

摘自：中国人民政治协商会议北京市第十一届委员会第四次会议简报第十七期

来源：中国人民政治协商会议北京市第十一届委员会第四次会议大会秘书处