2011年关于第四届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛有关情况的报告

　　第四届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛，于2011年8月25日至26日在山西省太原市举行。在全国政协领导的亲切关怀，山西省委、省政府的高度重视和五省区市政协的通力合作下，论坛开得卓有成效，取得了圆满成功。现将有关情况汇报如下： 

　　一、 论坛基本情况 

　　此次论坛得到了全国政协和山西省委、省政府领导的高度重视。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林对论坛作了重要批示，全国政协副主席郑万通参加会议并发表讲话。中共山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清，省委副书记、省长王君分别会见了与会同志；省委副书记金道铭出席论坛，副省长张建欣介绍山西省经济社会发展情况。全国政协人口资源环境委员会副主任刘泽民应邀出席。 

　　中共北京市委副书记、市政协主席王安顺，河北省政协主席刘德旺，中共内蒙古自治区委副书记、自治区政协主席任亚平，山西省政协主席薛延忠，天津市政协常务副主席王文华出席论坛。五省区市政协主管副主席、秘书长、经济委员会和研究室负责同志，政府有关部门负责同志，部分政协委员、专家学者及企业界人士，共200余名代表出席了论坛。 

　　贾庆林主席非常重视此次论坛，在2009年和2010年两次出席论坛并发表重要讲话的基础上，又对这次论坛专门做出重要批示。贾庆林主席在批示中指出：“区域经济发展论坛已成为五省区市政协交流合作、促进区域经济发展的重要平台。前三次论坛都得到了五省区市党政领导的支持和赞许，取得了可喜成果。将在太原举行的第四次论坛，适逢‘十二五’开局之年，希望你们牢牢把握主题主线，加强‘十二五’期间五省区市在人民政协事业和经济社会发展方面的区域交流合作，为五省区市经济平稳较快发展，社会和谐稳定做出贡献”。贾庆林主席的重要批示，为五省区市深化交流合作、促进华北经济社会又好又快发展指明了方向、标明了重点，给各级政协组织和广大委员以巨大的鼓舞与鞭策。 

　　郑万通副主席讲话时指出，京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛，对于加快五省区市经济发展方式转变、推进华北区域经济社会协调发展，对于创新人民政协工作、提升人民政协履行职能的层次和水平，具有重要的现实推动力和深远影响力。他强调，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是加快区域协调发展的关键时期。京津冀晋蒙五省区市政协要在继续办好论坛的同时，广辟渠道、广聚智力，更好发挥人民政协协调关系、建言献策、服务大局作用，着力促进产业转型升级、自主创新能力提升、基础设施和生态建设、城乡区域统筹和改革开放，共同为实施“十二五”规划纲要、促进华北区域经济社会协调发展、推进我国社会主义现代化建设贡献力量。 

　　论坛以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“十二五”期间深化区域经济合作、促进区域协调发展进行了深入的交流和探讨。五省区市政协副主席在会上作了主旨发言，8位政协委员作了专题发言。北京市政协副主席熊大新作了题为《打造首都经济圈，加快推进京津冀晋蒙区域经济协调发展》的主旨发言，天津市政协常务副主席王文华、河北省政协副主席崔江水、山西省政协常务副主席郭良孝、内蒙古自治区政协副主席伏来旺分别就加快转变经济发展方式、深化华北区域合作、开创区域合作发展新局面、推动区域合作取得新进展作主旨发言。论坛共收到书面发言材料31篇，其中北京市政协提交了9篇。与会代表围绕主题提出的意见和建议，对于进一步拓宽五地合作领域，优化合作环境起到了很好的促进作用，达到了增进共识、共谋良策、合作共赢、共促发展的目的。 

　　论坛期间，五省区市政协经济企业界委员签署合作项目71项，并推选了其中的16个具有代表性的项目在会上进行了签约。 

　　二、论坛的主要成果 

　　这次论坛，是在各省区市认真贯彻落实中共中央十七届五中全会关于“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”一系列重大决策和部署，努力实现“十二五”规划主要目标的背景下召开的。五省区市政协围绕论坛主题并紧密结合当前形势，进行了广泛深入的交流探讨，取得了一系列重要成果。 

　　一是深化了对加快转变经济发展方式的认识。论坛期间，与会同志紧紧围绕论坛主题，交流了各省区市加快转变经济发展方式的经验和做法，认为促进区域统筹协调发展是加快转变经济发展方式的一个重要方面，并就各地“十二五”规划有关促进区域经济发展的重大问题进行了深入的交流探讨，为五省区市共同推进区域经济合作打下了基础。比如：北京市积极落实国家“十二五”规划纲要提出“打造首都经济圈”的区域发展战略；天津市提出“三区”联动构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个“高地”，加快推进低碳经济发展；河北省大力实施“一圈”、“一带”、“一区”、“一批”“四个一”战略，构筑“十二五”时期全方位合作新格局；山西省提出以能源、旅游、农产品、现代服务业领域的合作为载体，加强与京津冀的协作发展，全面推进资源型经济转型综合配套改革试验区的建设；内蒙古提出加强与周边区域的合作，主动接受京津冀等区域的辐射带动，着力构筑北方重要的生态安全屏障、国家重要的能源化工基地，打造我国向北方开放的重要桥头堡。 

　　二是在进一步提升区域合作层次和质量方面达成了共识。在前三次论坛的基础上，本次论坛对加强区域合作的认识更加深入。论坛认为，国家“十二五”规划对深化华北区域合作提出了新要求，国家区域发展总体战略的实施为深化华北区域合作提供了新机遇，五省区市应牢牢把握主题主线，全面落实国家区域发展总体战略，着力提升京津冀晋蒙区域合作的层次和水平，努力开创区域良性互动发展新局面。论坛建议，在目前五省区市高层领导互访不断，区域基础设施建设合作加强，能源资源合作日益密切，产业合作基础逐步夯实的基础上，着力提升区域自主创新能力，协力建设高效协作的区域创新体系，共同研发关键核心技术，促进“总部经济”与“基地经济”、“科研中心”与“孵化基地”的形成和对接；加快推进区域城乡统筹，强化和发挥中心城市的辐射带动作用，加大对农村、欠发达地区和特殊困难地区的政策支持和帮扶力度；尽快完善区域合作长效机制，在国家层面建立区域合作协调机构，推动区域发展规划制定，加强区域共同政策研究，加快区域利益共享机制建设。 

　　三是促成了一系列企业合作项目的签署。本次论坛就五省区市企业经济合作项目进行洽谈签署活动，五省区市政协经济企业界委员签署经济转型、民生保障、社会事业等方面的合作项目71项，并选出16个具有代表性的项目在会上进行了签约，这些项目涉及农业、能源、旅游、化工、装备制造等行业，协议金额108.3亿元，以实际行动为区域经济社会又好又快发展贡献力量。本次经济合作项目洽谈签约，是京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛的创新与尝试，初步显示了华北五省区市企业之间合作的巨大潜力，有力推动了五省区市区域经济统筹协调发展。 

　　四是促进了五省区市政协之间的交流合作。论坛期间，与会各省区市政协代表围绕论坛主题和区域发展重大问题，各抒己见、畅所欲言，提出了许多真知灼见，达到了相互了解、增进共识、共谋良策的目的。会下，与会代表还就加强政协自身建设等方面的问题进行了沟通交流，对如何发挥政协职能进行了深入探讨，相互学习借鉴彼此开展政协工作的有益经验和做法，认为五省区市政协应继续关注区域经济发展、“十二五”规划实施等重大问题，为党委、政府积极建言献策。通过举办论坛，大家增进了了解，加深了友谊，对推动华北五省区市区域经济协调发展，共同开创人民政协工作新局面具有积极的意义和深远的影响。 

　　与会同志对山西省政协为成功举办此次论坛做出的努力表示感谢。论坛商定，2012年第五届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛由内蒙古自治区政协承办。