2010年关于第三届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛有关情况的报告

　　第三届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛于5月31日-6月1日在天津市举行。在全国政协领导的亲切关怀、天津市委、市政府的大力支持、京津冀晋蒙五省区市政协的共同努力下，论坛取得了圆满成功。现将有关情况报告如下： 

　　一、论坛基本情况 

　　中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林莅临论坛，亲切接见了全体与会代表，向大会表示祝贺，并在开幕式上发表重要讲话。中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽会见了与会代表，并对京冀晋蒙长期以来给予天津发展的大力支持表示忠心感谢。全国政协副主席、秘书长钱运录，全国政协常委、经济委员会主任张左己参加会见和开幕式。 

　　贾庆林主席在讲话中强调，今年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。如何深入分析和研究新形势，精心谋划“十二五”发展蓝图，事关全面建设小康社会目标的实现和社会主义现代化建设的全局。人民政协要坚持围绕中心、服务大局，为制定“十二五”规划做出应有的贡献。要以深化思想认识为前提，形成共促科学发展的良好氛围；以重大课题调研为抓手，开展生动活泼、务实高效的议政建言活动；以各级政协专委会为依托，有效整合履行职能的力量；以发挥委员主体作用为重点，充分运用好人民政协的人才和智力资源，努力使人民政协服务科学发展的对策建议更科学、更务实，更易于为党和政府采纳。 

　　贾庆林主席对五省区市区域经济发展提出五点希望，一是着力提高自主创新能力，实现区域经济创新发展；二是推进产业结构调整，加快构建现代产业体系；三是加强基础设施和生态建设，提高区域发展的支撑保障能力；四是加强统筹协调，促进形成区域城乡协调发展的新局面；五是进一步深化改革开放，增强区域发展的动力和活力。 

　　贾庆林主席要求五省区市政协要及时跟踪、研究改革发展稳定中的重大问题，深入调查研究，积极献言献策；要进一步加强与全国政协有关方面的联系，努力探索形成一套协作有力、操作规范、富有成效的运转机制；要提高论坛的组织水平，在主题选择、人员构成、研讨方式、成果报送等环节上下功夫，争取多出成果，出管用的成果。 

　　北京市政协主席阳安江、天津市政协主席邢元敏、河北省政协主席刘德旺、山西省政协主席薛延忠、内蒙古自治区政协主席陈光林出席论坛。五省区市政协主管副主席、秘书长、相关副秘书长、经济委员会和研究室负责同志，政府有关部门负责同志，部分政协委员、专家学者及企业界人士，共130余名代表出席了论坛。 

　　论坛围绕“发挥资源互补优势，促进发展方式转变”的主题进行了深入交流和探讨，共收到书面材料35篇。五省区市政协副主席在会上作了主题发言，各有一位政协委员作了专题发言。北京市政协副主席熊大新作了题为《加快城镇化进程，构建京津冀晋蒙区域城市群体系》的主题发言。北京市政协委员代表、中国人民大学经济学院副教授邹正方以《低碳经济视角下的京津冀晋蒙区域经济合作——挑战与选择》为题作了发言。与会代表围绕主题，就发挥互补优势，加强区域合作，促进协调发展等合作大计提出了许多好的意见和建议，达到了增进共识、共谋良策、共促发展的目的。 

　　二、论坛特点和主要成果 

　　（一）论坛规格较高，内容丰富，影响广泛 

　　此次论坛规格较高。贾庆林主席在百忙之中出席会议并发表重要讲话，是对五省区市政协区域经济发展论坛的充分肯定，对与会各级政协组织和广大政协委员是巨大鼓舞与鞭策。论坛会期只有短短2天，但会议内容丰富，活动安排紧凑。会议期间共安排各种大型活动9次，包括重要接见活动（即贾庆林主席的接见和合影）、大会（即开幕式、主题论坛、闭幕式）、签字仪式和参观活动等等，得到全体与会代表的好评。此次论坛再次引起了新闻媒体的广泛关注。包括中央电视台、新华社、人民政协报及五地主要新闻媒体在内的近20家宣传单位到会，中央电视台《新闻联播》节目报道了论坛开幕式，论坛影响进一步扩大。 

　　（二）共同签署了《关于推进区域经济统筹发展的联合建议案》 

　　论坛期间，与会各方在充分协商的基础上，共同签署了《关于推进区域经济统筹发展的联合建议案》（以下简称《联合建议案》）。一致认为，京津冀晋蒙是我国北方乃至东北亚地区最具活力的区域之一，蕴藏着巨大的发展潜力，推进五省区市区域经济统筹发展，促进经济发展方式转变，对提高本区域乃至全国经济整体发展质量和水平，具有重要战略意义。京津冀晋蒙政协建议：将京津冀晋蒙地区列为“十二五”国家统筹创新发展示范区，全面推进该区域经济、社会、文化和生态环境的协调发展，经济资源要素合理流动，促进发展方式转变。《联合建议案》还就关于推进区域经济统筹发展提出具体建议： 

　　一是加强五省区市规划的统筹协调。由国家相关部门牵头，各相关省区市主管部门实质性参与，建立国家层面发展规划协调机制。按照科学发展观的要求，加强五省区市的统筹规划，合理布局，指导京津冀晋蒙区域经济全面、协调、可持续发展，制定相关政策，鼓励该区域在经济发展方式转变、区域协调发展方面进行大胆探索，避免重大项目的重复建设和无序竞争，切实实现科学发展。 

　　二是打造区域交通科学发展与管理示范区。由国家发改委或有关部委牵头、五省区市共同协作，研究制定《京津冀晋蒙交通一体化发展规划》。以京津两市为核心，以主要城市为中心，形成区域内高效便捷的交通网络，建成辐射周边区域的畅流通道，提升在全国综合交通体系中的枢纽地位。 

　　三是加大风沙源治理和水资源保护力度。国家发改委会同相关部门，尽快编制《京津冀晋蒙生态环境保护规划》，明确各自承担的责任和义务，提高区域内生态环境承载能力。规划要着重确立新一期京津风沙源治理和水资源涵养保护工程；系统总结京津风沙源治理工程的建设成果，正式启动京津风沙源治理二期工程；成立国家发改委牵头，财政部、水利部、环保部及五省区市政府共同参加的华北水资源利用与保护的联席会议制度，建立国家层面水资源保护协调机制，协调省际间的合理用水需求，加大国家政策和资金支持力度。 

　　《联合建议案》是本次论坛的重要创新成果，将在论坛结束后呈报全国政协，并向国务院及相关部门反映。 

　　（三）促进了五省区市政协之间的交流合作 

　　论坛期间，与会的各省区市政协代表围绕论坛主题和区域发展重大问题畅所欲言、各抒己见，提出了许多真知灼见，达到了求同存异、增进共识、共谋良策的目的。在共商区域经济发展大计的同时，也围绕履行政协职能和加强政协自身建设等方面的有关问题进行了交流探讨，相互学习借鉴彼此开展政协工作的有益经验和做法。论坛期间，大家相互学习、坦诚交流、畅叙友情，增进了了解，加深了友谊。这不仅对于推动各省区市区域经济的发展，也对于促进各省区市政协的工作，共同开创政协工作新局面具有积极的意义和影响。 

　　论坛期间，与会代表考察了天津市规划展览馆、中新天津生态城、东疆保税港区、国际贸易与航运服务中心，听取了天津滨海新区开发建设的情况介绍。 

　　论坛商定，2011年第四届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛由山西省政协承办。