2008年关于首届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛有关情况的报告

　　由京津冀晋蒙五家政协共同发起、河北省政协承办的首届“京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛”，于2008年11月3日—5日在河北省廊坊市举行。论坛主题为：“发挥地方优势，推动区域经济发展”和“以交通能源为突破口，加强区域基础设施和基础产业合作”。五省区市政协主席、分管副主席、部分政协委员和有关专家学者100多人参加了论坛。与会人员围绕论坛主题，广泛交流、深入探讨，就推进京津冀晋蒙区域经济发展提出了许多建设性的意见和建议。通过论坛的举办，深化了对推进区域经济发展重要性和紧迫性的认识，在促进五地开展区域经济合作方面达成多项共识，同时进行了政协工作交流，密切了感情联系。论坛达到预期的目的，取得了圆满的成功。 

　　现将论坛主要情况报告如下。 

　　一、举办“京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛”的由来。 

　　由于地缘、人缘等因素，京津冀晋蒙五省区市具有开展区域经济合作的独特优势和有利条件，努力推进京津冀晋蒙经济的协调发展，不仅对于促进环渤海地区的发展有着积极作用，而且对于实施全国总体发展战略也有重要意义。上届政协曾举办过“京津冀政协区域经济发展论坛”，对于推动区域经济发展产生了积极影响。本届政协成立以来，京津冀晋蒙政协对开展区域经济合作高度重视，经五地政协主要领导和有关专委会负责同志多次协商、达成共识，认为，加强区域经济合作，实现协调发展，既是经济发展的必然趋势，也是五省区市的共同愿望。符合科学发展观的要求。人民政协人才荟萃、位置超脱，完全可以在区域经济协调发展问题上积极探索，发挥作用，有所作为。为此，商定在上届政协区域经济发展论坛的基础上，以五地政协名义共同举办“京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛”，论坛邀集政协主要领导、部分政协委员和专家学者以及各地政府有关部门负责同志，选择适应形势发展需要、共同关心关注、涉及区域经济发展全局，具有宏观性、战略性、前瞻性的重要问题，组织与会人员深入研讨，为促进区域经济协调发展积极建言献策，贡献力量。 

　　二、首届“京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛”的基本情况 

　　首届论坛会期两天半，会议内容包括：开幕式、专家讲座、主题论坛、各地政府部门介绍情况、闭幕式和参观考察廊坊经济建设情况等。 

　　首届论坛呈现出以下特点： 

　　（一）高度重视、广泛参与、扩大影响 

　　五省区市政协对此次论坛的举办给予高度重视。北京市政协主席阳安江、副主席熊大新、秘书长阎仲秋，天津市政协主席邢元敏、副主席何荣林、秘书长刘琨，河北省政协主席刘德旺、副主席高喜同、赵文鹤、秘书长安云昉，山西省政协常务副主席郭良孝、副主席韩儒英，内蒙古自治区政协副主席王长聚等政协领导同志出席了论坛。五省区市政协主席做了重要讲话，分管经济委员会工作的副主席做主题发言。全国政协经济委员会副主任胡德平、河北省副省长孙瑞彬出席开幕式。五省区市发改委、交通委等政府有关部门的负责同志和相关专家学者应邀参加了论坛。《人民政协报》和各地主流媒体均对论坛进行了专题报道并对与会委员进行专访，扩大了宣传面，产生了积极的社会影响。 

　　（二）围绕主题、相互交流、达成共识 

　　论坛期间，围绕论坛主题，与会同志就进一步提高对区域经济合作重要意义的认识；建立统筹全局的区域发展协调机制；消除区域壁垒，建立统一的生产要素市场，促进产业融合；统一布局、联合开发，共同应对资源瓶颈制约；区域交通一体化以及如何在区域经济合作中发挥人民政协的优势和作用等共同关心的问题，进行深入研讨，积极建言献策，并在诸多方面达成共识。 

　　论坛认为，推进区域经济合作，要坚持以科学发展观为指导，充分发挥区域内各地的比较优势，按照市场主导、政府推动，分工合理、优势互补、开放公平、互利共赢的原则，不断拓宽合作领域，提升合作层次和水平，形成良性互动、共同发展的格局，要防止地区间的分割封锁和重复建设，推进区域经济一体化。 

　　论坛建议，各地党委、政府要把加强区域经济协调发展纳入议事日程：一是加强合作，建立统筹全局的区域发展协调机制；二是发挥市场导向作用，促进区域产业融合；三是共同开发利用资源，实现可持续发展；四是加强综合交通规划的衔接，加快区域交通一体化进程；五是提请国家有关部门尽快批复京津冀都市圈发展规划，支持京津冀晋蒙和环渤海地区的发展。 

　　（三）畅所欲言、见仁见智、彰显优势 

　　此次论坛注重发挥政协委员的主体作用，广开言路、集思广益。15位委员的发言数据充分、分析透彻、观点精辟、建议可行，使整个论坛亮点频现、精彩纷呈，生动体现了人民政协智力密集、人才荟萃的优势。内蒙古自治区政协副秘书长牛敏认为，面对新的发展形势，华北各省区市加强合作的内在要求日益迫切，整合资源、突破传统的制度性障碍，可以说是正逢其时，合作的前景十分广阔；天津市政协委员张舰认为，京津冀晋蒙区域东部沿海有诸多港口可以通往世界各地，而西部地区能源资源丰富，畅通物流通道是区域内国际国内贸易所必须的重要环节。建议从政府交通管理、物流行业自律、交通运输相关服务保障三位一体，来建设区域良好的交通软环境；河北省政协特邀委员杨连云认为，要推进京津冀蒙经济一体化进程，必须加大改革开放力度，由政府引导、企业主导，积极主动地进行商品市场和各种生产要素统一市场的建设，实现物资流、人才流、信息流和资金流更快捷的流动，更有效地推进区域经济和谐发展；山西省政协委员齐莲英认为，区域经济合作不仅仅局限在某几个城市或某几个项目取得突破，而是要建立促进整个区域统一、协调发展的崭新平台。区域经济一体化的实质是促进区域内要素的流动、资源的整合、经济的合作、产业的互动，从而达到利益的共赢；北京市政协委员谷树忠认为：五省区市区域资源环境统筹与合作的重点是水资源、煤炭通道、电源布局、土地、大气环境、水环境、环境处理设施布局等七个方面。他特别强调，推动京津冀晋蒙资源环境统筹与合作，关键是有关各方要善于“舍得”，有“舍”才有“得”。委员们的精彩发言，受到与会人员的一致好评。 

　　(四)虚实结合、以虚促实、初见成效 

　　举办论坛期间，与会人员会上交流，会下交友，寻找机遇、谋求合作。北京京能集团与内蒙古有关方面经磋商达成了初步合作意向。论坛结束后仅5天，北京京能集团为落实论坛精神，进一步加强京蒙友好合作，确保首都能源供应安全，向市政协递交了《蒙东能源基地考察方案》，并将于11月底或12月初，由北京市政协经济委员会牵头，京能集团具体承办，组织政协委员和专家考察团赴内蒙古赤峰地区，就利用当地资源开发风电、火电和煤制天然气项目，考察建设蒙东大型能源基地事宜。以论坛促区域合作、促经济发展，取得了初步的成效。 

　　三、论坛取得的成果 

　　举办京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛，是五省区市政协着眼于经济发展的新形势和区域合作的新趋势，立足于政协履行职能的新要求和促进发展的新任务，所采取的一项创新性的重要举措。首届论坛时间虽短，但内容丰富、安排紧凑、富有成效。 

　　（一）五地政协联合签署了《京津冀晋蒙政协关于举办区域经济发展论坛的合作框架协议》。明确了论坛名称、指导思想、论坛内容、论坛主题、举办原则、举办方式、出席人员、成果转化等诸多问题，为建立京津冀晋蒙政协在区域经济发展方面的长期合作机制奠定了坚实的基础。 

　　（二）通过了《首届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛会议纪要》。纪要全面概括地反映了论坛期间与会人员围绕主题，深入研讨，就共同关心的区域经济发展中的重要问题所发表的意见建议并达成共识的情况，得到与会人员的一致赞同。 

　　（三）根据《首届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛会议纪要》，商定明年第二届论坛由北京市政协承办。由于2009年秋季首都将安排国庆60周年的重要庆祝活动，经初步考虑，拟将论坛时间提前在明年5月份举行。希望得到市委的大力支持和具体指导。