五年历程感慨万千漫漫征途任重道远

　　五年回眸，感慨万千；漫漫征途，风雨兼程。今天，我可以自豪地说，作为一名政协委员，我不辱使命、倾力建言；心系百姓、倾听民声。或许，政协委员的任期即将结束，然而，作为一名政协委员的职责思维将永存，参政议政、关注民生的征途任重道远。五年来，我撰写提案35件，参加市政协各类活动达80余次，在这个过程中，我的视野、眼界、思维方式都在不断地发生变化，惟一不变的，是我热衷参政议政、关注社情民意的心声。

　　一、投石问路——初踏政协的2003年

　　初为政协委员，很希望能够为社会、为百姓做些事情。但由于我的思维方式受限，缺乏对整个社会全方位、多角度的把握，因此，尽管自己在专业上有着不错的理论水平，在政协会议上，我却常常感觉到无话可说，如何履行政协委员职责？我感到迷茫。这是一个投石问路的阶段，只好摸着石头过河，先从我的专业着手。

　　作为从事律师行业的政协委员，我十分关心北京市律师行业的发展和执业环境的改善问题。针对我市律师行业发展现状，结合自身的执业经验，在市政协十届一次会议上，我向大会提交了《关于市人大应制定律师保障条例的建议》《关于电视媒体在涉及公安部门执法事件的新闻报道中应隐去涉案人员脸部的建议》《关于市人大、市政协针对北京市法律服务业进行专题调研的建议》3件提案，然而由于提案专业性过强，并未在社会上产生较大反响。在这期间，我不仅在市政协会议上提交提案，还根据我在专业工作中的经验，不断发现问题，撰写提案并及时向有关部门提交。2003年5月，在北京经历SARS期间，凭借多年的法律工作经验，我预感到这次突发事件必将引发诸多法律问题。为此，查阅了大量文献并积极组织调研，之后，我提交了《建议抓紧研究如何审理与“非典”疫情有关民事纠纷案件》的提案，并发表了自己的法律意见,提案得到了市高级人民法院的办理回复。2003年7月，我荣幸地被评为朝阳区统战系统防治非典工作先进个人。

　　在2003年，我先后被市政协任命为社会法制委员会委员、提案委员会委员、理论与实践研究会理事。

　　二、重要过渡——首获“优秀提案”的2004年　　2003年，一次偶然的机会，我参观了北京市禁毒教育基地。这次参观给我带来巨大的震撼，为此，我主动提出担任北京市禁毒教育基地的义务法律顾问，并在工作之余，利用空余时间研究与禁毒有关的法律法规，免费为禁毒教育基地解答法律问题。

　　在调研基础上，我撰写了《关于成立北京市自愿戒毒机构的建议》的提案，在市政协十届二次会议上，我以《珍爱生命，远离毒品》为题作了大会发言，使禁毒宣传问题成为会上的热点话题之一，多家媒体均予以报道。我在本次会议上提交了《关于政府重视对公安民警正当执法权益保障问题的建议》等6件提案，其中，《关于成立北京市自愿戒毒机构的建议》在2004年被评为市政协优秀提案。由此，我深感，做好提案工作，履行委员职责，一定要深入进行调查研究，关注社会热点，打开思路，才能有新视角、提得出新观点，才能为政府工作提出行之有效且有前瞻性的建议。

　　三、寻求突破——用社会思维履行职责的2005年

　　“禁毒”提案引起的社会广泛关注，使我意识到，作为一名律师委员，应积极地关注这个社会，将思路拓展到其他领域乃至整个社会。　　随着视野的不断开阔，我把目光更多地投入到社会。一次，政府公开了收缴的住房公共维修基金，共计30多亿元。而经过粗略计算，我发现北京市全体购房人交纳的公维基金应该接近80亿元，这么巨大金额的款项由开发商占用，对于购房人来说，隐藏着巨大的风险。于是在2005年1月市政协十届三次会议上，我提交了《关于北京市政府房管部门应加大对商品住宅维修基金的监督力度的建议》提案，这件提案迅速得到五十多位委员的积极附议，并受到各界媒体的广泛关注，成为当年为数不多的主席重点督办提案之一。北京电视台对这一重点提案的检查督促活动进行了专题报道。在该新闻制作过程中，我建议媒体应触及问题的重点，即住宅维修基金监管的缺失问题，对问题进行深入探讨。2006年，北京电视台《70亿住房维修基金的困惑》的新闻片，获得了第16届中国新闻一等奖，这是跟踪报道政协提案以来所获得的第一个全国新闻一等奖。

　　律师业的发展不仅是一个行业的问题，而且是事关我国法治国家建设大计，与首都和谐社会建设工作息息相关。在2003年、2004年我已连续两次向市政协提交了《关于市人大应制定＜北京市律师执业保障条例>的建议＞的提案；2005年，在多年提案的影响和同仁们的共同努力下，市政协社法委开展了专题调研，形成了《关于充分发挥我市律师业职能作用，促进首都和谐建设的调研报告》，提交给市政协常委会。调研报告中列举了发现的问题，并提出了相应的建议。在报告的基础上政协常委会形成了《关于充分发挥我市律师业职能作用，促进首都和谐社会建设的建议案》，呈报至市委、市政府供研究参考，该建议案对我市律师行业的发展具有重要指导意义。

　　四、亮点频现——逐渐成熟的2006年

　　作为一名政协委员，应将职责思维定位于专业思维与社会思维的结合，用这种复合思维认真履行政协委员的职责，提出高质量的提案，运用专业知识、带着社会责任感反映社情民意、积极参政议政，为促进法治建设、构建和谐社会发挥作用。　　市政协十届四次会议上，我共提交了9件提案，由于提案中涉及到不少各界关心的热点问题，引起了大家的广泛关注。大会期间，《北京青年报》《北京电视台》《北京广播电台》《华夏时报》《首都之窗》《新浪网》等多家媒体就我提案中涉及的地上停车位、交通、物业管理、建立不良纪录网站等问题进行了采访报道。其中，《关于法院应将案件执行情况上网公示的建议》被评为市政协优秀提案。

　　除提案工作外，我还积极参加社会监督活动。2004至2006年，在担任北京市公安局人口管理处特邀监督员、北京市气象局特约社会监督员、北京市劳动保障局特邀监督员等职务的过程中，我认真履行委员职责，力所能及地帮助百姓反映他们的心声。　　通过以上事例，我深深体会到政协的重要作用，政协委员可以搭建起政府与百姓之间沟通的桥梁，聆听百姓心声，督促政府工作，从而使政府工作更加完善，百姓生活更加便利，政府与百姓之间的关系更加和谐。

　　五、稳步发展——漫漫征途任重道远　　2007年，我的提案工作走上了稳步发展的道路。在市政协十届五次全会上，我提交了11件提案，内容涉及社会医疗保障、物业、二手房交易等，引起社会上的广泛关注，《北京晚报》《法制晚报》《竞报》等予以了报道。

　　摸准社会脉搏，关注民生疾苦，是政协委员提案工作的重点。为了从各角度、全方位地聆听社情民意，为了征集到有价值的、有代表性的提案，我尝试了以下几项工作：

　　1.在北京市律师协会的帮助下，向律师们发出提案线索征集通知，征集专业性强的提案线索。

　　我撰写了《面向律师的提案征集通知》，在北京市律师协会宣传部的协助下，在网站上将征集通知发给律师，聆听律师们对提案的看法。通知发出后，得到了律师们的积极响应。

　　2.依托网络平台，加强参政议政工作的互动性，反映群众呼声。

　　为了充分利用网络资源，加强参政议政工作的互动性，我所在的北京华伦律师事务所网站开通了“律师委员说法”版块，向百姓征询意见，寻求提案线索。

　　担任政协委员这几年来，我共提交了35件提案，这些提案受到了市政府领导、市政协以及百姓的好评。我深深感谢政协这个平台，在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能中，搭建起了政协委员与政府、与百姓之间良好沟通的桥梁，政府工作更加完善、透明。正因政协赋予了我这一重要职责，我才得以发挥自己参政议政、民主监督的作用，风雨五年倾听百姓呼声，赢来群众的信任和期盼。  

　　( 作者系北京华伦律师事务所主任、律师，北京市律师协会理事，兼任北京市律师协会房地产与建筑工程专业委员会副主任，中国国际经济贸易仲裁委员会建设工程与房地产专业仲裁员。)