我当区政协主席的几点体会

　　我担任崇文区第十二届政协主席和北京市政协委员仅有短短的三年时间。三年的时光虽然短暂，但它是我倍加珍惜、收获颇多、感触颇深的三年。三年来，我与委员们团结奋斗、辛勤耕耘、同舟共济、肝胆相照，牢牢把握团结和民主两大主题，紧密围绕工作大局履行职能、献计出力，在全区各项建设中发挥了政协应有的作用，取得了可喜的成绩和收获。回顾政协三年来的工作历程，我有以下几点体会：  

　　第一，必须坚持围绕中心、服务大局， 把促进发展作为履行职能的第一要务  

　　发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。政协工作必须紧随经济社会前行的节奏，自觉融入到党和政府工作大局中，为加快发展建可行之言、谋有用之策，才能不断发挥自身价值和作用。三年来，我们始终把促进发展作为第一着眼点和着力点，较好地把握履行职能与促进发展的结合点，组织和动员政协委员自觉增强大局意识和责任意识，积极为全区的发展献计出力。一是政治协商议发展。在每年的全会上，我们都组织委员就全区的大政方针和重大决策进行协商讨论，并通过大会论坛、专题座谈等形式与区委、区政府领导共商发展大计。在“十一五”规划编制中，我们组织委员深入调研，制定了16个协商课题，积极同政府部门开展对口协商，提出意见建议50余条。前门地区解危排险、修缮整治事关全区协调发展和人民群众的切身利益，为此我们连续三年开展重点协商，先后8次组织协商通报和专门视察，为完善整治方案、推动工程实施发挥了有力的促进作用。二是民主监督促发展。我们进一步规范和完善了特约监督工作，促进了特约工作人员和聘请单位的沟通交流。三年来，共有92名委员应聘到27个单位任特约监督员，他们认真履职，积极工作，不断增强了民主监督的实效。同时，我们还将考察视察作为民主监督的重要方式，先后对全区50余项重点工程和工作进行视察，委员们不仅加深了对全局工作的了解，还就相关工作提出了意见建议，并向区委、区政府报送了10余篇有价值的报告。三是参政议政谋发展。我们紧紧抓住经济可持续发展中的重要问题，先后就实施商贸强区战略、加强税源基础建设、引导非公经济发展建言立论，共形成调研报告9篇，其中很多建议写入区“十一五”规划纲要中。我们还积极支持和鼓励委员以提案的形式满腔热情地为崇文区发展献计献策。三年来，各党派、团体和委员共提交提案650件，涵盖了我区政治、经济、文化、社会建设的各个领域，其中许多建言献策进入党政决策中，有力地促进了全区的发展。  

　　第二，必须牢牢把握团结和民主两大主题，把推进社会主义民主政治建设和构建和谐社会作为重要工作内容  

　　团结和民主是人民政协的两大主题，是人民政协性质的集中体现。三年来，我们始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与民主党派、人民团体和各族各界人士的联系，促进了大联合大团结，维护了全区融洽和谐、生动活泼的政治局面。一是努力创造广开言路、直抒胸臆的民主环境。政协是具有广泛代表性和包容性的组织，在共同政治基础上团结着不同利益、不同信仰的各界人士。我们始终注重发挥政协组织的巨大包容性，完善各种旨在促进团结民主的制度和做法，在政协的各种会议和活动中，努力营造民主宽松、团结和谐的氛围。一方面鼓励平等、真诚的协商讨论，倡导委员“知无不言，言无不尽”，求同存异，体谅包容；另一方面，积极反映委员的意见建议，切实尊重保护委员的民主权利，增进了党派团体、各界人士之间的团结合作。二是积极做好维护团结稳定的工作，为构建和谐社会提供广泛的力量支持。我们建立了多项制度，进一步密切了政协同委员的联系以及委员同基层群众的联系。政协委员通过履行职能的各种方式，深入基层，体察民情，反映民意，协助党和政府做了大量工作。同时，我们组织委员围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的主题，积极开展调研活动。以“少数民族聚居社区建设”、“社区公共服务设施配套建设”、“社区居民心理调适”三个调研课题为着力点，把参政议政的重点放在和谐社区建设上，提出了促进和谐社区建设的多项建议，受到了市区领导的高度重视，其中社区居民心理调适这一做法得到了市委书记刘淇同志的充分肯定。我们感到，政协把团结和民主两大主题坚持得越好，工作做得越细，就越能有利于调动各方面的积极因素，越能推动社会的和谐与进步。人民政协必须站在全局的高度，从党和人民的整体利益出发，自觉、主动、积极地发挥联系各界群众的纽带作用，才能为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

　　第三，必须坚持与时俱进、开拓创新，不断研究探索履行职能的方式方法  

　　与时俱进、开拓创新，是推动政协工作前进的不竭动力。三年来，我们着眼于新形势、新任务对政协工作提出的新要求，认真总结过去积累的成功经验，并通过理论研究，不断创新工作思路，积极探索履行职能的新方法、新途径。我们在夯实专委会工作基础的同时，采取多项措施，积极探索运用界别形式开展活动的途径和方法，通过界别和专委会“一横一纵”的工作格局，把委员的主体作用和专委会的基础作用有机结合起来，进一步扩大政协工作领域，增强政协的凝聚力。一是逐步建立健全界别工作制度。建立了界别召集人制度，在22个界别中确定了30名召集人。建立了机关处室联系界别制度，由政协机关处室联系协调界别活动。通过建立界别工作制度，使政协的各项工作有了抓手，对协调专委会和界别在不同层面开展活动、落实政协的各项工作部署起到了积极的促进和推动作用。二是积极为界别发表意见、提出主张搭建平台。例如，我们第一次以界别为单位组织全会论坛，为各界别发表主张搭建平台；第一次以界别为载体提交提案，集中了社会各界的聪明才智；第一次依托界别开展了“55双庆”和“构建和谐社会研讨”等重要活动，增强了政协组织的凝聚力、亲和力。我们还创办了《政协论坛》刊物，定期登载各界别的文章和活动情况，为各界别发表意见、交流工作提供了载体。由于我们较好地把握了政协工作的规律和特点，坚持方法上的创新，通过建立界别和专委会“一横一纵”的工作格局，既拓宽了我们履行职能的途径，提高了工作的整体水平，又使政协工作具有生机和活力。  

　　第四，必须坚持党的领导，努力形成区委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局  

　　坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展的一条重要历史经验，是政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。几年来，我们认真贯彻中共中央关于加强人民政协工作的一系列指示精神，自觉坚持党对政协工作的领导，努力营造团结民主的政治氛围，全区的政协工作基本形成了区委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局。一是区委高度重视政协工作。区委坚持把政协工作列入重要工作议事日程，定期听取政协工作汇报并及时研究解决政协工作中的重大问题。邀请政协主席列席书记办公会和常委会，对涉及全局性的重大决策和主要工作，充分听取政协的意见。坚持向政协常委会协商通报制度，就事关全区发展的重要工作听取常委的意见建议。二是政府积极支持政协工作。每年的政协全会上，区政府都就全区经济和社会发展战略决策，主动与委员进行协商，虚心听取委员的意见建议。积极支持政协参政议政，认真办理政协提案和建议案，对于重要提案，区长、副区长和各单位党政一把手领衔办案，并建立了一把手办案责任制。区政府在财力比较紧张的情况下，每年保障区政协的各项活动经费和专项活动的支出。全区各单位党政领导积极支持政协通过提案、建议案、信息、调研、视察考察报告等多种形式开展民主监督，全力支持政协各项活动的开展。三是区政协党组发挥领导核心作用。区政协党组认真履行区委赋予的职责，主动汇报和请示工作，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。积极引导政协常委会和广大政协委员，认真贯彻落实中共中央和市委、区委的重大决策与工作部署，切实做到与党在目标上同向、思想上同心、工作上同步。在实践中我们体会到，只有把政协工作自觉置于党的领导之下，才能把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，才能确保人民政协正确的政治方向。

　　(作者系北京市崇文区政协主席、党组书记，中共北京市纪律检查委员会委员。)