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五年政协工作的回顾与体会

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　　政协是所大学校，我为能成为其中一员感到非常荣幸。我是一名军队的委员，一直从事载人航天工程工作，因此可以说对政协工作开始时是一窍不通。但通过政协对新委员的不断培训、教育，我学到了不少东西，逐渐了解了政协工作的一些特点。几年来，我给自己的工作定位是，作为一名政协委员不仅仅是荣誉，更重要的是履行职责，特别是作为一名军队委员，要积极反映军人和军人家属关心的问题，要尽自己所能加强军地双方的联系沟通，增强军地友谊。另外，在努力做好本职工作的同时积极参加政协组织的活动，特别是要认真踏实地做好提案工作，做一个称职的政协委员。

　　几年来，我深切体会到市政协领导和机关对军队委员的关爱,也深切体会到各界委员对我国载人航天事业发展的关注和支持。2003年10月15日，神舟5号飞船载着我国第一位航天员杨利伟成功圆了中华民族千年飞天梦之后，程世峨主席在第一时间就亲切接见了我。我清楚地记得程主席会见我时对我说，10月16日清晨，她早早就守候在电视机前，当看到电视直播杨利伟安全返回地面、走出返回舱舱门时激动得情不自禁地泪流满面。她还对我这个从事载人航天工程研制的政协委员表示了衷心的祝贺和感谢。阳安江主席、王长连副主席、李建华秘书长在八一建军节时，专门召开我们军队委员座谈会，认真听取军队委员对政协工作的意见和建议，充分表达了对我们军队委员的深深关爱。几年来，我也利用自己的便利条件，多次组织大家到航天城参观。委员们纷纷表示，在航天英雄杨利伟的身后看到了一大批默默无闻、踏踏实实顽强拼搏的航天人，为祖国载人航天事业的发展成就而感到钦佩和自豪。一位委员在参观了酒泉卫星发射中心后专门找我说，这么多年来已经很少有什么事情能让他感动了，但看到几代航天人在戈壁沙漠的艰苦条件下奋斗了几十年，创造了那么辉煌的成就，确确实实触动了自己的心灵，感慨之情难以用语言来表达。“神5”成功后，政协北京观察杂志社记者晚晴采访了我，我很感激她。我要感激的是，“神5”成功之后我获得了荣誉，但我清醒地知道，这么巨大的工程，决不是少数人的努力能做到的，而是成千上万科研人员、解放军指战员密切配合共同奋斗的结果。因此，我希望通过政协介绍宣传我们航天人，宣传我们年轻的科技人员。晚晴同志采访了我们不少年轻人，亲历了我们的试验现场，体验了“航天员在我心中，航天员生命在我手中”的载人航天质量意识，写出了“质量无泪”的报道文章。一位委员看了文章后跟我说，你们不容易，你们的年轻人不容易！这几年来，我很高兴利用自己的便利条件加强我们载人航天工程与广大委员的联系，也感谢我们市政协对我们航天人“特别能吃苦，特别能战斗，特别能攻关，特别能奉献”的载人航天精神的宣传和弘扬。

　　回顾近五年来的经历，确实感到在政协这所大学校里学到了不少东西。五年来，我主要是参加了市政协经济科技委员会的活动以及提案工作。十届市政协的工作是卓有成效的,特别是提案工作，从方法手段上，从机制体系上，从实际效果上都有很大的发展和创新。在方法手段方面，加强了对新委员的培训，建立了提案查询提交管理系统，完善了网上提案系统。从机制体系上，建立了提案线索征集机制，加强了政协组织、政协委员与广大人民群众的直接联系。委员提案形成后，在网上公开公布，接受广大人民群众的点评。政协还形成了重点督促检查提案机制。这两年确定的主席、副主席重点督促检查提案，引起了广大群众、媒体、政府相关部门的高度关注，并已产生了良好的效果。所有这些，都充分体现了本届政协工作的特点，体现了政协提案工作的创新和发展。

　　五年来，我在每次全体会议期间都提出一定数量的提案，反映群众一些关注的问题。特别是我注意在考虑群众意见、认真进行调查研究的基础上，结合自己从事载人航天工程的一些经验，对一些问题进行了系统的分析，提出了一些相对综合性的、比较顶层的意见建议，引起了群众的关注和政府有关部门的重视。例如：十届四次会议上，我提出的“关于改进城铁13号线与各公交线路的建议”的提案是我在调研的基础上写出的。在提案中我认为，城铁13号线各车站与公交线路链接的问题是一个系统性的问题，是两个不同的交通系统之间接口协调存在的问题，因此，建议市有关部门从系统上来解决此问题。该提案通过政协在网上公布后受到不少群众的关注，同时也引起了媒体的关注。北京电视台经济频道2006年新开播的北京议事厅栏目的记者，经市政协提案委员会和新闻中心的推荐，就此提案进行了采访，采访内容在议事厅节目中播出，进一步促进了提案的办理和落实。市政协经过分析和群众点评、委员点评，将此提案作为2006年度主席、副主席、秘书长重点检查督促的九个提案之一。市政府有关部门十分重视，市交通委专门研究了提案反映的问题。2006年9月，在市政协副主席王长连、秘书长李建华的带领下，市政协城建环保委组织了对该提案办理情况的现场检查督促，听取了市交通委对提案的办理情况介绍。市交通委调整了64条公交线路，新开通25条公交线路，使与16个城铁车站衔接的公交线路达138条，基本满足了周边群众的出行需求。通过这个我亲身参与的提案办理的全过程，我深刻体会到我们政协工作的意义和作用，深刻体会到市委、市政府对政协提案工作的重视，也深刻体会到我们政协委员肩上的职责。

　　另外，从这个提案的全过程中我还看到我们政协工作的创新和发展。我们提案工作已经形成了一套闭环式控制的管理模式，使提案更加贴近广大人民群众，更好地反映社会难点、热点问题，同时使市委、市政府相关部门借助政协的力量推进提高相应的工作质量。2007年全国“两会”召开前，经市政协新闻中心推荐，中央电视台新闻频道焦点访谈节目组记者采访了该提案的办理过程和结果，并在政协开会前一天在新闻台焦点访谈节目中作为地方政协2006年工作的一个具体实例进行播出。通过中央媒体也反映了北京市政协提案工作的成绩。我写的这些事情不是图个自我表扬、自我吹嘘，我想通过这些事情说明，政协工作特别是提案工作已经越来越受到广大人民群众的关注，政协工作的影响力越来越大。我的有些提案经媒体介绍后，不少群众很关心。我曾收到过两封分别有200多名和近百名群众联署签名的信，请求我通过政协渠道向政府部门反映并解决有关问题。平时认识我的同志也经常直接找我反映问题，希望通过政协渠道解决问题。因此，我认为今后市政协工作，特别是提案工作，要通过政协委员的努力，通过媒体的力量，进一步加强政协委员与广大人民群众的联系，更好地做好政协应该做的工作，更好地发挥政协的作用。

　　通过五年来参加政协的工作，我有不少的体会和感想，对政协提案工作以及政府提案办理工作也有一些思考和想法。回顾我这五年提出的提案，从内容来看，基本上可以说有两大类。一类是一题一事一议式的，另一类是带有一定综合性的、想法点子式的。第一类提案主要是针对市政建设、公共交通等群众反映的具体问题和意见提出来的。这些意见往往是针对具体单位，例如设计部门、建设部门，是群众针对这些部门“生产”出的已有“产品”提出的“使用意见”。这类提案数量不少，但具体办理时往往由政府有关部门承接了，很难让这些提案能够与“具体产品的设计、生产”单位进行面对面的“办理”。这使得由“具体单位”造成“使用者”不便的问题统统由政府部门来“买单”。因此，我建议，今后政协能否考虑会同政府有关部门在办理这类提案时将具体承办单位落到具体的“设计、生产”单位头上，让委员与这些单位进行面对面的沟通、理论，甚至争辩，以期对这些“具体单位”“生产”的与老百姓生活密切相关的“产品”进行更多、更直接的质量监督。同时，可以使政府部门从大量的具体提案办理工作中超脱出来，重点放到对这些“具体单位”的工作质量的管理控制上来。另外，这几年我还提了一些综合性的提案。仔细分析政协委员反映的大量具体问题的提案，总能发现这些具体问题的背后存在不少源头性的、顶层性的问题。而这些顶层性的、源头性的问题其实更应该引起政协的关注，同时也更应该引起市委、市政府的高度关注。而对这类综合性的、顶层性的提案在政府相关部门办理时我总感到具体承办的基层人员往往很难来办理这些提案，而我们也很难与有决策权的领导层进行必要的交流。因此，建议今后政协与政府相关部门协商，通过对一些综合性的提案的分析，增加委员与相关领导层的沟通机会，使政协委员中的一些点子式的提案对相关的决策层有所作用。

　　总之，提案工作是政协工作的一大重点，每年一千多件的提案，五年下来总共六七千件提案，这么多的提案从提出到办理也要花不少的精力和成本，包括委员个人付出的精力，政协机关的处理工作量及成本，政府相关部门的处理工作量和成本。因此，要尽量避免提案工作从提出到办理的“认认真真走过场”的情况，真正提高提案工作的实效性，真正替广大人民群众办实事、办好事。这样，我们花这些“成本”也是值得的。

　　十届市政协的五年任期快到了，我在政协这个大学校、大家庭里获益匪浅，这也是自己人生中的一段难忘的经历。在此，我再次感谢市政协领导、机关、委员同志们对我的关爱，再次感谢市政协领导、机关同志们的勤奋工作，祝下届市政协为人民作出更大的贡献。