在庆祝中国人民政治协商会议北京市委员会成立60周年大会上的讲话

　　今天，我们隆重庆祝中国人民政治协商会议北京市委员会成立60周年。我代表中共北京市委，向市政协成立60周年表示热烈的祝贺！向共同致力于首都现代化建设事业的各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士表示崇高的敬意！向为首都现代化建设和人民政协事业发展作出重要贡献的历届市政协领导、各级政协委员和广大政协工作者致以亲切的问候！向关心和支持首都建设与发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞致以诚挚的感谢！

　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。今年9月20日，胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表重要讲话，全面回顾了人民政协60年来与祖国和人民共同发展进步的光辉历程，高度评价了人民政协在我国社会主义革命、建设和改革开放进程中作出的重大贡献，科学总结了人民政协事业发展的宝贵经验，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求。胡锦涛总书记的讲话立意深远、内涵丰富，具有很强的理论性、指导性和针对性，是指导新形势下人民政协事业发展的纲领性文献。全市各级党委、政府，各级政协组织都要认真学习、深刻领会、全面贯彻总书记的重要讲话精神，增强政治责任感和历史使命感，全面推进首都人民政协事业，切实把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势运用好、发挥好。

　　一、60年来政协为首都的发展作出了重大贡献

　　中国人民政治协商会议是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。60年前，人民政协与新中国一起诞生，庄严承担了协商建立新中国的光荣历史使命。60年来，在党中央的坚强领导下，人民政协事业深深植根于建设中国特色社会主义的伟大实践，融汇于实现中华民族伟大复兴的历史进程，为国家、民族和人民建立了不朽的功勋。

　　北京市政协作为人民政协事业的重要组成部分，也走过了60年的辉煌历程。60年来，人民政协在首都政治生活中发挥了不可替代的作用，为恢复和发展国民经济、维护和巩固新生人民政权、推动各项社会事业、促进改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。一是始终坚持围绕中心，服务大局，紧紧围绕党和政府关心、人民群众关注的重大问题和热点难点问题深入调研，建言献策。1979年以来，市政协共开展专题调研370多项，形成常委会建议案近90项、主席会议建议案40余项、建议240余项，提出提案29000余件，编报反映社情民意刊物《诤友》5500余期。其中，市政协关于经济体制改革、北京城市总体规划的制定和实施、保护古都风貌、区域经济发展等方面的很多意见建议得到采纳，为党和政府民主决策、科学决策提供了重要参考。特别是在奥运筹办过程中，市政协组织委员围绕奥运工程建设、城市环境治理、城市交通基础设施建设等开展视察、考察活动，全力开展空气质量、交通安全、食品安全、公共卫生、民族宗教等10个方面的风险防范评估工作，向市委、市政府和北京奥组委报送了大量具有实用价值的意见建议，为办一届有特色、高水平的奥运会发挥了重要作用。去年下半年以来，面对国际金融危机的冲击，市政协又积极开展相关调研，为市委、市政府完成“扩内需、保增长”任务出谋划策、献计出力。二是充分发挥人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商重要机构、社会主义民主重要形式的作用，不断增强自身的吸引力、凝聚力和向心力，在团结各党派团体和各族各界人士，发扬社会主义民主、活跃首都政治和社会生活，维护首都和谐稳定，调动一切积极因素为首都社会主义建设事业服务等方面，开展了大量有效工作，起到了凝聚人心、汇集力量、维护稳定、促进和谐的重要作用。三是不断推进人民政协的理论、制度和工作创新，保持了人民政协事业旺盛的生机与活力。在政治协商方面，不断完善协商形式、丰富协商层次，初步形成了“全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商”的协商格局。在民主监督方面，积极探索开展监督的新方法、新途径，建立有关民主监督小组，推荐政协委员担任政府部门和司法机关特约监督员，围绕群众反映强烈的问题组织视察、检查和明察暗访，推动政协民主监督与纪检监督、司法监督、舆论监督等相结合，切实提高了民主监督实效。在参政议政方面，工作方式更加多样，工作内容更加广泛，日益深入到首都经济社会生活的方方面面。在制度建设方面，制定和完善了会议规则、工作制度，政协工作走上制度化、规范化和程序化的轨道。

　　北京市政协成立60年来，中共北京市委始终高度重视和积极支持人民政协工作，推动人民政协事业不断发展壮大。一是不断加强对政协工作的领导。特别是上世纪九十年代以来，先后召开两次政协工作会议，下发《关于进一步加强人民政协工作的通知》、《关于加强人民政协工作的决定》、《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》等一系列与政协工作密切相关的重要文件，为政协履行职能、发挥作用提供了政策依据和制度保障。二是始终坚持大团结、大联合的方针，不断推动人民政协组织队伍建设。60年来，北京市18个区县陆续成立了政协组织，市政协的界别设置由一届时的27个增加到现在的32个，专门工作机构由一届时的3个工作组发展为现在的9个专门委员会，委员人数由一届时的235名发展到现在的729名。目前，市和区县两级政协组织委员总人数达到4800多人，更多新社会阶层代表人士被吸纳到政协组织中来，人民政协已经发展成为首都各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的最广泛的爱国统一战线组织。三是认真贯彻中国共产党与民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，严格按照中央有关规定和要求，保证民主党派成员和无党派人士在市和区县两级政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，在政协专门委员会中有民主党派和无党派人士参加，在政协机关中安排民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务，认真做好党派提案工作，通过人民政协组织充分发挥了各民主党派、无党派人士在首都经济社会生活中的重要作用。四是始终把人民政协作为反映民情民意、汇集民智民力的重要渠道和平台，高度重视、认真研究、积极吸纳来自政协的意见建议，切实将其转化为党和政府的政策措施，推动相关工作的开展和问题的解决。

　　回顾历史，我们清楚地看到，过去的60年，是人民政协创立、发展、壮大的60年；是全市各族各界人士风雨同舟、荣辱与共的60年；是人民政协围绕中心、服务大局，与全市人民一道为首都的发展和繁荣共同奋斗的60年。60年来北京市人民政协事业取得的辉煌业绩，是同全国政协的关心、指导、支持分不开的，是同历届各级政协委员的努力分不开的，是同各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的团结奋斗分不开的。对此，历史不会忘记，首都人民不会忘记。

　　二、充分发挥人民政协的制度优势和重要作用

　　当前，首都的发展已经进入了一个新的阶段。面对当今世界大发展大变化大调整，特别是国际金融危机背景下推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的繁重任务；面对国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，特别是广大群众政治参与诉求日益增强带来的新情况；面对改革和完善党的领导方式、执政方式，提高科学执政、民主执政、依法执政水平的迫切要求，我们更加需要加强人民政协工作，充分发挥好政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

　　一是要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，进一步推动首都社会主义民主政治发展。中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党领导中国人民在长期实践中走出的一条符合我国国情、顺应时代潮流，能够为国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐提供根本保证的政治发展道路。我们要坚持这条道路决不动摇，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保首都人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。要始终不渝地坚持中国共产党对人民政协的领导，紧紧围绕党的重大决策和工作部署履行职能、开展工作，确保党的路线方针政策在人民政协得到全面贯彻落实。要积极引导和推动参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断夯实人民政协组织的共同思想基础。要充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，通过人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，增进共识、凝聚力量，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　二是要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”贡献力量。人民政协人才荟萃、智力密集，在首都现代化建设中具有不可替代的重要作用。全市各级政协组织要切实把广大政协委员的思想和行动统一到中共中央和中共北京市委的决策部署上来，把各个方面的智慧和力量调动和汇聚起来，形成建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的强大合力。当前，虽然全市经济回暖由局部向全面扩展，但国际金融危机对北京的影响尚未结束，保持经济稳定增长和调整经济结构的任务仍然艰巨。人民政协要紧紧围绕调结构、上水平、保增长、保民生、保稳定，密切关注国内外经济环境变化和首都经济运行的态势，就实践“人文北京、科技北京、绿色北京”的具体举措，进一步优化产业结构、增强自主创新能力、加快城乡一体化发展等重大问题，积极开展综合性、前瞻性、预警性专题调研，提高协商议政活动实效，为推动首都经济更好更快发展建睿智之言、献务实之策。特别是要围绕北京市“十二五”规划的编制，围绕首都长远发展的重大问题，发挥人才智力优势，积极开展调查研究，提出前瞻性、建设性建议，为市委市政府提供决策参考。

　　三是要推进民生改善、维护安全稳定，为促进五大关系的和谐、建设和谐社会首善之区发挥重要作用。在国际金融危机背景下，保障和改善民生的工作更加艰巨，维护安全稳定的任务更加繁重。政协组织联系广泛、包容性强，要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，为促进首都政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐献计出力。要搞好中国共产党同各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系，巩固发展好首都多党合作的政治格局。要认真贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥民族、宗教界代表人士在人民政协中的作用，促进民族团结、宗教和睦。要坚持以人为本，高度关注民生，围绕医药卫生体制改革、扩大就业、城乡社会保障等人民群众普遍关心的热点难点问题开展调查研究，积极建言献策。要多渠道了解和反映社情民意，协助党委、政府统筹处理好各方面利益关系，做好化解矛盾、理顺情绪的工作。要加强与港澳台各界人士的联系，为港澳政协委员和港澳台侨工作顾问发挥作用创造更好条件，促进京港、京澳、京台经济文化交流与合作。要加强与海外华侨华人的交往和团结，宣传北京发展成果，增进了解和情谊。

　　四是要大力推进履行职能的科学化、制度化、规范化、程序化建设，不断提升履职的能力和水平。中共十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这一重大命题和重大任务，也为加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，提出了新的更高要求。人民政协要把推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设与推进履行职能的科学化建设统一起来，以科学理论指导人民政协工作，以科学制度保障人民政协工作，以科学方法推进人民政协工作，进一步提升履行职能的能力与水平。要大力加强人民政协理论建设，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，深化人民政协理论与实践研究，以理论创新成果为人民政协事业发展注入强大活力。要切实加强人民政协制度建设，认真总结在长期实践中形成的行之有效的工作经验和做法，在政治协商、民主监督、参政议政和自身建设等各个方面都建立起科学规范的制度体系，形成规范政协履职的长效机制。要积极探索适应首都发展新特点、委员履职新要求的科学方法，使政协工作更加贴近国情市情、更加贴近党政决策、更加贴近首都人民群众，切实增强政协工作的成效。

　　五是要弘扬求真务实精神，进一步加强人民政协自身建设。不断推进自身建设，是人民政协充分发挥作用的重要基础和保障。要注重加强政协委员队伍建设，强化学习培训工作，组织委员深入学习中国特色社会主义理论体系，学习社会主义核心价值体系，坚定理想信念，增强责任意识，打牢委员履行职责的思想基础和能力基础。要进一步完善情况通报制度，使广大委员及时准确掌握国情市情重要动态、党政部门重要决策，积极为委员知情明政创造良好条件，切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的模范作用。要大力加强政协机关干部队伍建设，在推进学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设中，以提高机关干部全局观念、服务意识为基础，全面提升干部的政治业务素质和统筹协调能力。要根据首都发展新形势，科学合理设置政协组织的界别，积极探索开展界别活动的新方法新途径，充分调动各界别参政议政的积极性、创造性。要丰富专门委员会活动方式，完善整合专委会力量、联合开展重大调研视察活动的有效机制，探索更好发挥专委会作用的新渠道。市与区县两级政协组织之间要不断加强联系与交流，推进全市政协工作整体水平的不断提高。

　　三、进一步加强和改善党对人民政协的领导

　　加强和改善党对人民政协的领导，是加强中国共产党执政能力建设的重要内容。全市各级党委要切实加强对人民政协的领导，确保中央和市委关于加强人民政协工作各项政策措施落到实处，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现首都发展的总目标总任务服务。

　　一是要高度重视政协工作。要坚持把政协工作纳入党委工作总体部署，把支持政协开展好工作作为检验党委执政能力的重要内容。明年，市委将召开第三次政协工作会，要以此为契机，对全市各级党政部门贯彻落实《中共北京市委贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》的情况进行全面检查，对落实得好的部门要进行表彰，对落实不到位的部门要责其做出说明并进行整改。要切实加强对人民政协理论的学习，把人民政协理论列入全市各级党政领导班子和领导干部重要学习议程，纳入党委理论中心组年度学习计划，列入全市各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划，使人民政协理论进教材、进课堂、进头脑。当前，特别是要把学习胡锦涛总书记重要讲话精神和《人民政协重要文献选编》作为一项重要政治任务抓紧抓实。要积极推进人民政协理论研究工作，把人民政协理论纳入本市马克思主义理论研究和建设工程，纳入哲学社会科学研究总体发展规划。要加大对人民政协的宣传力度，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位、作用以及各级政协组织、政协委员的履职情况，形成有利于首都人民政协事业发展的良好社会氛围。

　　二是要积极支持政协履行职能。全市各级党委要进一步树立政治协商主导意识，增强开展政治协商的自觉性和主动性，规范协商内容、丰富协商形式和层次，切实将政治协商纳入决策必经程序。明年市委第三次政协工作会要在深入调研的基础上，制定开展政治协商的意见或决定，对协商议题的提出和确定、协商活动的准备、协商过程的组织、协商意见的整理和报送、协商意见的处理和反馈等程序和环节的责任主体、工作时限和工作要求等做出更加具体的规定。要切实增强接受政协民主监督的意识，积极探索和完善民主监督机制，丰富民主监督形式和载体，畅通民主监督渠道，建立健全知情通报、沟通协调、反馈落实等环节的制度，寓民主监督于政协委员提案、视察、调研、参与工作检查和评议等活动之中，提高民主监督的质量和成效。要高度重视和认真办理来自政协的意见和建议，认真研究、积极采纳政协通过大会发言、调研报告、建议案、建议、提案、反映社情民意信息等多种形式提出的真知灼见，切实推动政协建言成果转化为决策依据和政策措施，使人民政协参政议政真正成为掌握社会动态、洞察民情民意、广集民智民力、切实改进工作、提高党政决策力和执行力的重要途径。

　　三是要充分发挥政协党组的作用。各级党委要善于通过政协党组对政协工作实施领导，关心支持政协党组的工作，定期听取政协党组工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题，包括干部交流、机构设置、人员编制和工作经费等方面问题，为各级政协组织开展工作创造条件。政协党组要牢牢把握政治方向，坚定不移地贯彻党的路线方针政策和重大决策与工作部署，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的共同意志和自觉行动。要认真研究政协工作中带有全局性、方向性、前瞻性的重要问题，探求把握政协工作规律，为党委加强对政协工作的领导当好参谋助手。要加强政协党组自身建设，规范党组工作和学习制度，完善党组内部议事和决策机制，提高党组的集体决策和领导能力。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员要增强党的观念、大局意识和政治责任感，带头做好工作，广交、深交党外朋友，真正成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。

　　四是要切实加强政协领导班子和干部队伍建设。全市各级党委、各级政协组织要着眼于统一战线和人民政协事业长远发展的全局，高度重视并切实加强政协领导班子和干部队伍建设。要统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、代表性强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中去，形成合理的梯次结构，确保班子的连续性、稳定性和政协工作的连贯性、长效性。要关心政协干部的成长进步，把政协干部的培养选拔任用纳入全市党政干部队伍建设总体规划，有计划、有组织地推进政协组织和党委、政府之间的干部交流，逐步形成正常的流动渠道和进出机制。认真做好政协年轻干部和后备干部队伍建设工作，使一批政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部脱颖而出，为政协工作开展和政协事业发展提供有力的组织人才保证。

　　同志们、朋友们，六十载风雨岁月，六十载辉煌历程。人民政协事业的历史业绩在首都发展的史册上留下了光辉的一章，首都政协事业的美好明天正在新的起点上等待我们去创造。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，汇集首都各族人民的智慧和力量，为开创首都人民政协事业新局面，为推进首都改革开放和现代化事业而共同奋斗！