农工党北京市委员会：积极推动北京健康产业发展

　　问题及分析
　　随着首都人口老龄化程度不断加剧，中产阶级人口数量增多，社会发展压力叠增，人民群众更加关注健身、医疗和养老，大健康产业消费应运而生。
　　近几年，国务院、北京市政府相继出台了一系列文件，坚持一切以人民利益为根本出发点，在大健康产业领域精准发力，取得了诸多成绩。然而，也遇到了一些问题，具体如下：
　　第一，缺乏一体化的管理体制。大健康产业包含十余个子产业，面临不少新机遇，但全市缺乏对这些产业的统一管理机制，无法统筹联合体育、医疗、养老等机构形成“一盘棋”，无法链条式联动发展，也就无法促使“产学研”一体化建设与合作。
　　第二，缺乏具体落地的管理机制。近几年，中央和北京市出台的政策文件，重点从宏观管理层面给予方向性指导，但没有从具体操作层面给予战术支持。因此，工作机制落地十分困难，出台相关细则和政策文件已势在必行。
　　第三，消费法规体系不完善。目前，我国大健康产业法规不完善，市场秩序混乱，子领域存在假冒伪劣产品，标准和信息滞后，食品安全和保健品过度宣传，这些严重威胁我国医疗和大健康产业的安全健康发展，影响大健康产业消费的科技环境、市场环境、税务环境等，进而影响消费场景的搭建。
　　第四，消费风险易被忽视。大健康产业上下游企业众多，个别企业证照不全、市场口碑差、交易过程中出现过劣迹、虚假套现，这些细节往往被首都的广大消费者忽视，从而造成不可挽回的损失。
　　建议
　　第一，成立产业联盟，加强体制建设。建议尽快成立“首都大健康产业联盟”（暂定名）。结合3年抗疫的实践经验，聚焦生物医药等行业，进一步推动“产学研”一体化建设与合作，全面打通“防治养”产业链体系。
　　第二，出台实施细则，形成管理机制。建议市政府尽快出台关于促进大健康产业消费的实施细则，逐步形成现代化的健康产业体系，促进首都经济的高质量发展以及社会的和谐稳定。
　　第三，重点业态转型，加速提质增效。一是建设“北京全民健身”官网平台，整合全市体育健身场所资源，并方便线上消费支付；二是构建全面互联互通的智慧医疗平台。在三甲医院检查结果、医学影像互认的基础上，实现从线上问诊到药品配送的一条龙服务；三是开发居家养老数字化服务平台。整合居家护理等方面的需求信息和供给资源，提升居家养老服务数字化水平。
　　第四，打造消费场景，增强首都吸引力。一是健康步行街的消费场景。建议突出“老北京记忆”的建筑景观特色，加快实施鼓楼大街等的设施改造，推动商业街区步行街改造升级；二是特色美食的消费场景。建议通过招商引资，吸引国内知名品牌餐饮机构集聚，打好夜间经济牌；三是中医文化社区的消费场景。建议深度打造“治未病＋传统文化健身＋中医康养”的消费场景，推动家庭医生进社区治未病，加强太极拳等传统健身项目的社区培训，为居民提供刮痧等中医康养服务。
　　第五，优化消费环境，提高国际影响力。一是硬核的科技环境。建议重点推动核心商圈等的5G全覆盖，确保微信等消费工具正常使用；二是公平的税制环境。建议税务机关对全市大健康产业单位一视同仁，把减免税政策落实到位；三是风险可控的金融环境。建议鼓励金融机构和第三方服务平台开展发卡及消费分期业务，在风险可控的前提下实现充分融资。
　　第六，防范消费风险，保护人民权益。一是防范资金流失风险。建议市政府牵头成立专业公司，负责与大健康产业消费单位洽谈资金分配归集留在北京市的比例，同时将该类资金形成的“资金池”投资到商业银行的“智能通知存款账户”中。二是防范诈骗和套现风险。建议发现大健康消费交易中有虚构原价等问题立即向公安机关报案。