民建北京市委员会：聚焦职技类教育融合发展，筑牢北京市现代化产业体系根基

　　问题及分析

　　近年来，北京市积极响应党和国家号召，坚持“五子”联动融入新发展格局，聚焦多个重点领域持续发力，具有首都特色的现代化产业体系正加快构建。为夯实经济和产业高质量发展的根基，突破“卡脖子”关键技术，北京市不断创新人才政策举措，坚持本地优秀人才自主培养和国际高端人才引进双向发力，吸引了一大批高精尖产业急需的国际领先人才、国家级领军人才等留京发展。

　　但我们也要看到，除高端科技人才外，发展先进制造业同样离不开高质量的技能人才和产业工人。随着北京市产业结构的不断转型升级，现有职业教育和技工教育体系培养的技能人才和产业工人，在人才结构、总量、质量等方面，与发展先进制造业之间的矛盾正日益凸显。主要表现在：

　　一是人才供给与市场需求存在结构性矛盾，职技类人才无法满足北京市社会经济发展需求。

　　二是院校本地招生普遍存在困难，近年来北京职业教育的生源数量总体呈下降趋势。

　　三是“学历”导向过度，“能力”导向不足，“学历”情结，仍然影响了招生问题。

　　四是政策支持力度有待加强，企业具有稳定性的人才队伍难度较大。

　　建议

　　1.推动技能人才供给侧改革

　　建议政府相关部门牵头引导职业教育和技工教育院校，及时应对新兴产业发展方向，适当降低新课程和新专业设置门槛要求，压缩审批时间，加快技能人才供给改革。支持院校瞄准北京市急需的先进制造业、家政养老服务等领域设置专业和课程，培养更多优秀、高质量产业工人及技能人才，解决供需矛盾和结构失衡问题。在院校设置上，要继续深化与集成电路、生物医药、人工智能等领域头部企业的合作，开办符合北京市未来产业发展方向的职业教育和技工教育院校。

　　2.支持职技类院校开展多元招生

　　在加强区域协作招生方面，建议对标上海、天津等城市，扩大外地生源比例，如允许北京市的职技类院校在京津冀一体化框架内，开展协同招生，扩大河北、天津地区的招生计划，为京津冀协同发展培养更多产业工人和技能人才。在面向企业招生方面，建议职技类院校发挥教育资源优势，充分利用北京市产业生态优势，加强与各领域头部企业合作，适当放宽企业员工继续教育的限制，联合培养企业急需的实操型技能人才。在办学模式上，鼓励和支持院校发挥土地、承载空间等优势，与企业开展定向培养、定制培训、新型学徒制等多元合作，以更加符合市场需求的方式培养市场急需的产业人才，扩大面向新兴产业市场的招生规模。

　　3.强化职技类教育与高等教育的融通

　　在职技类教育向上与高等教育的融通方面，坚持问题导向解决教育痛点。在解决职技类院校学历焦虑上，建议开展全市院校“结对子”伙伴行动计划，利用高等院校教育资源优势，进一步畅通职技类学生升学通道。在高等教育向下与职业、技工教育的融通方面，坚持多措并举提升人才培养与市场需求匹配度。

　　4.加大配套政策支持力度

　　在加强技能人才生活服务保障方面，建议北京市进一步完善针对高技能人才的支持政策，为符合条件的、北京市急需的高技能人才提供住房、教育、医疗等各方面保障服务。在完善技能人才评价方面，建议要创新技能人才评价办法，加快出台符合北京城市发展定位、未来产业发展需要的技能人才评价专门办法或意见。

　　5.加强全社会的宣传引导

　　建议统筹利用好各部门的宣传阵地，由宣传部门联合教育、人力资源社会保障等部门，统筹做好职技类重大活动、重点工作、重要时段的宣传。在重点活动的宣传上，建议充分发挥好各类技能大赛，尤其是世界技能大赛的宣传带动作用，加大对获奖选手的宣传报道，讲好“获奖选手”的成才故事，引导全社会关注技能、投身技能。