民进北京市委员会：深入实施绿色北京战略，全面推进数绿融合发展

　　问题及分析

　　推进数字化绿色化协同转型发展，对北京市建设全球数字经济标杆城市、实现“双碳”目标意义重大。目前北京市数字化与绿色化建设“比翼齐飞”，在全国形成良好示范，也为下一阶段“融合共生”奠定了坚实基础。但受制于技术发展和产业转型等现实问题，数字化与绿色化深度融合仍有一些需要突破的困境。

　　一、技术困境：数绿融合技术尚未成熟。一是高端芯片等数字产业核心零部件对外依存度高，传感技术、跨领域实时建模等关键数字技术尚不成熟。二是碳排放检测与碳足迹追踪技术尚未大规模应用。三是数字化基础设施的减碳技术仍待突破。

　　二、协同困境：数字化与绿色化协同不足。一是企业数字化转型不充分。2022年，北京市大型企业和小、微型企业数字化转型比例仅占10.4％、4.8％和3.0％，距离2025年“规模以上制造业企业的数字化、智能化转型升级基本实现全覆盖”目标尚有差距。二是能源数字化绿色化转型存在难点。电、热、天然气等传统能源系统相对独立，智慧综合能源系统建设尚在起步阶段。三是产业链异构数据互通不足，制约着碳数据的共享和应用。

　　三、成本困境：高成本和高风险制约转型。一是数绿融合软硬件和基础设施建设成本高、回报周期长，且技术研发风险高，企业成本压力大。二是在进一步信息整合互通方面，仍存在数据安全风险，从而增加了企业的安全防范成本。

　　四、要素困境：各类要素支撑能力亟待提升。一是制度机制不完备。例如，数据的共享开发和融通利用缺乏法律依据和制度保证。二是数字化和绿色化领域“卡脖子”技术亟需召集一批专精尖人才聚力攻克，并充分释放人才的创新能力。三是中小企业数绿融合发展“融资难”仍是较大挑战。

　　建议

　　一、充分发挥各区优势，推动数字化绿色化技术创新突破。一是充分发挥中关村国家实验室、科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业的带头作用，加快高端芯片、操作系统等新一代信息技术和碳监测等绿色低碳核心技术的研发突破。二是积极将技术创新成果推广应用至各区产业集群，加强工业互联网、数字孪生、人工智能等数字技术与行业生产工艺、降碳设备、新材料等绿色技术应用的深度融合，使“一区一品”格局在数绿融合发展过程中发挥更大作用。

　　二、以产业园区为试点，开展基础设施共建共享和路径探索。一是在园区内开展政策先行先试和基础设施共建共享，布局“产业大脑”建设应用，推进集群的数绿融合发展。二是探索构建园区数据集成系统，通过设立标准化接口，完成企业间碳管理平台的对接及互联互通，有效解决碳数据采集困难和数据不准确问题。三是以龙头企业为牵引，通过项目合作、产业共建、场景建设等市场化方式，带动大中小微型企业数字化绿色化转型。

　　三、着力优化服务，降低企业数字化绿色化转型成本和风险。一是鼓励扩大第三方数据处理服务业发展，提升高质量数据要素供给能力，推动数据可共享、可通用、可流动。二是聚焦“小型化、快速化、轻量化、精准化”的订阅式服务，加大对复用率高的工业APP和优质SaaS服务产品仓库的支持力度，扩大面向中小企业的低代码服务平台供给；支持构建由政府出资建设、云厂商提供技术产品的公共云服务供给模式。三是培育一批能够实施总包的第三方数绿融合转型服务商，为企业数绿融合提供个性化解决方案。

　　四、多措并举，提升要素支撑能力。一是制定数字技术及绿色低碳技术领域监管制度，建立企业绿色信用评级认定机制，完善企业低碳信息披露措施，将数字安全纳入产业安全保障体系。二是对标国际标准，加快建立工业互联网改造等标准，形成科学统一的产业低碳标准体系。三是强化人才激励机制，加强产学研合作，持续扩大复合型人才供给。四是建立多元化融资渠道，为数绿融合发展注入金融活水。