民盟北京市委员会：在落实首都“双碳”目标过程中加强消费侧治理

　　问题及分析

　　中共二十大报告强调，要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。推进碳达峰碳中和，是推动高质量发展的内在要求，是涉及诸多经济社会发展层面的系统工程，必须加强前瞻性思考、全局性谋划。2022年10月，我市发布《北京市碳达峰实施方案》，明确了2030年前碳达峰路线图。

　　近年来，民盟北京市委就我市“双碳”问题持续开展专题调研，并形成一系列调研成果。我们认为，对标国际大都市一流水平，为确保我市碳排放在率先达峰后稳中有降并提前实现碳中和，我市实现绿色低碳转型发展亟需大力加强消费侧治理。

　　民盟北京市委调研发现，目前我市在消费侧治理中尚存在以下一些焦点难点问题：

　　一、现有能源与工业领域“双碳”下降进入瓶颈期，消费侧排放挑战传统的集中治理模式

　　二、针对生活和第三产业消费侧的碳排放管理体系缺失

　　三、多主体多层级的绿色低碳全民社会行动体系尚未建立

　　四、面临低碳技术人才和应用管理人员不足的双重挑战

　　产生上述问题的主要原因在于消费侧绿色低碳管理体系建设滞后、相关激励约束政策不到位。

　　建议

　　一、加强消费领域绿色标准供给

　　补齐学校、医院、体育场馆等公共服务领域的节能低碳改造技术审核和实施的指导细则与标准。尽快出台统一的绿色低碳出行、能效、水耗、环保等绿色标识产品的碳足迹核算标准，以及农业、园林和城市生活等固废的低碳循环利用行业的地方标准和技术规范。探索在草地、湿地、土壤等领域建立碳汇方法学、最佳碳汇管理实践技术导则。

　　二、完善生产生活领域互通共用的统筹协调机制

　　完善区级相关统计数据，探索建立重点乡镇街道统计体系，优化现有统计监测体系，统一统计口径，建立“双碳”综合管理信息平台。以大数据信息技术为支撑，整合分散在各部门的关键双碳数据，并将交通出行、水、电、天然气等生活消费领域数据纳入综合管理信息平台，为建立全市统一核算的居民消费个人碳账户管理奠定技术基础。

　　三、构建以市场为导向的减排增汇全民行动体系

　　建立统一核算的碳普惠制管理体系，丰富兑换奖励形式，拓展应用范围；建立多种个人碳足迹抵消机制，探索纳入自愿碳交易机制，出台自愿碳交易与减排义务抵消办法。进一步发挥人民团体、社会组织及物流、物业、旅游业等行业协会的作用，提高社会各方践行绿色低碳理念的积极性和行动力。

　　四、打造层次分明、结构合理的“双碳”人才培养体系

　　建立学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人才培养机制。加快建立碳汇计量评估师、建筑节能减排咨询师、综合能源服务员等低碳职业培训体系，为社区和公共建筑物业管理提供人才保障。