九三学社北京市委员会：稳步推进北京市“物业+养老”服务试点工作

　　问题及分析

　　为了有效增加居家社区养老服务供给，更好满足老年人多样化多层次的养老服务需求，破解失能、失智、失独、重度残疾等基本养老服务对象和高龄、独居等老人生活照料和长期照护难题，2020年年初北京有序开展了“物业服务＋养老服务”试点工作。目前，“物业＋养老”服务试点工作面临如下四大困境。

　　第一，相关政策法规不够完善，“物业＋养老”模式难落地。

　　第二，试点模式定位不清，“物业＋养老”可持续发展存疑。

　　第三，受限于门槛规制，服务难以有效满足老人多样需求。

　　第四，属地政府支持力度明显不够。

　　建议

　　第一，完善相关政策，加快具体政策落地。在人员培训补贴支持上，对挂牌为驿站的物业工作人员，视同养老服务机构工作人员参加养老护理员培训，按《北京市养老服务人才培养培训实施办法》规定享受培训补贴。对没有建立驿站但利用资源整合优势、实质发挥养老作用的物业人员，应结合实际为老服务情况，对其进行养老护理培训，并提供养老服务补贴。对开展社区居家养老服务的物业，统一享受符合国家规定的增值税、企业所得税等税费减免政策。

　　第二，实现“物业＋养老”向“街区＋物业＋养老”过渡。一方面，以街区为单元，统筹辖区内养老服务机构、社区卫生服务中心（站）及各类服务商等资源，整合涉老信息。另一方面，物业更高效地对接属地政府，对接居民诉求，更好开展服务。街区和物业共同发力，聚焦辖区老人服务需求，为老人提供就近、精准和有效服务。

　　第三，明确“物业＋养老”功能定位，充分发挥物业在养老中的智慧平台作用。在没有或者养老驿站（机构）服务比较薄弱的街区，物业可发挥养老枢纽型机构作用，建立新站点，按照驿站要求突出养老的普惠服务。在养老驿站（机构）较多街区，物业可针对老人需求没有得到有效满足的部分开展服务，如为慢病老人买药送药、买餐送餐。利用物业信息资源整合优势，充分发挥物业在养老服务中的智慧平台作用，做到资源和需求有效、精准对接。此外，物业还可和老年失能评估机构联系，满足公共服务对失能老人的评估。

　　第四，多措并举，增强物业养老专业化人才供给。一是政府要支持现有物业管家、保洁、保安等人员参加初级养老护理员培训，成为“物业＋养老”复合型人才，培训合格后为老人提供服务。二是支持物业与专业养老机构合作，引入专业养老团队，提升物业养老服务专业化水平。三是积极开展智慧养老服务，减少养老服务对人力资源的需求。