发挥人民政协作为爱国统一战线组织重要作用

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作和人民政协工作。习近平总书记反复强调人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，并就如何更好地发挥人民政协作为爱国统一战线组织作用问题进行了深刻阐述，明确了人民政协工作的根本保证、基本要义、政治任务、核心目标、重要方式和突出优势。习近平总书记的深刻阐述既是人民政协理论的重要创新，又具有重要的现实意义，是政协发挥履职能力建设，服务于中国梦伟大实践的重要思想理论，为新形势下推进人民政协事业创新发展，指明了方向，明确了重点。

　　一、根本保证：坚持中国共产党的领导

　　习近平总书记指出：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。”中国共产党自成立以来，紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利。中国共产党团结带领中国人民打败日本帝国主义，推翻国民党反动统治，完成新民主主义革命，建立了中华人民共和国；中国共产党团结带领中国人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进了社会主义建设；中国共产党团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命，极大解放和发展社会生产力，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高。为此，习近平总书记明确指出：“历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇。”

　　俞正声主席提出：“党对人民政协的领导，主要体现在政治领导、思想领导、组织领导，体现在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，体现在政协党组织团结带领广大政协委员坚定贯彻执行党的路线方针政策。”人民政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中，必须接受党的政治领导、思想领导和组织领导，维护党的执政地位，为党的总目标总任务服务。

　　二、基本要义：坚持“主题”和“基石”

　　习近平总书记指出，做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主。其中，团结和民主是政协工作的两大主题，准确把握人民政协的性质定位是政协工作的基石。也就是说，“坚持‘主题’和‘基石’是党在政协工作的基本要义，也是在政协贯彻好党的路线方针政策的关键。”关于团结和民主两大主题，习近平总书记在十九大报告中指出，“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程”。关于人民政协的性质定位，习近平总书记明确指出，“人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点”。

　　人民政协自成立以来，牢牢坚持“主题”和“基石”，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量；在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上，大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。

　　三、政治任务：广泛凝聚思想政治共识

　　习近平总书记指出，“做好新形势下统一战线工作，必须正确处理一致性和多样性的关系，不断巩固共同思想政治基础”，并明确说道：“今天，我们共同的思想政治基础就是中国特色社会主义。”俞正声主席提出：“共识是合作共事之基、团结奋斗之要。人民政协必须始终把增进思想政治共识作为重大政治任务，落实到履行职能的全部工作之中。”在历史上，思想政治的共识巩固了党的阶级基础、扩大了党的群众基础，凝聚了社会各界力量建立新中国；在当代，思想政治的共识把各党派联系在一起，共同致力于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的建设事业。为此，我们必须始终把增进思想政治共识作为重大政治任务。

　　凝聚思想政治共识最重要的是正确处理一致性和多样性关系，坚持求同存异。习近平总书记指出：“统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。”在人民政协，一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映。习近平总书记指出：“正确处理一致性和多样性的关系，关键在于坚持求同存异。”一方面要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。为此，政协要发挥作为爱国统一战线作用、广泛凝聚思想政治共识，就要在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，不断巩固已有共识，凝聚新的共识。

　　四、核心目标：团结一切可以团结的力量

　　习近平总书记指出：“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。”团结一切可以团结的力量必须深化和党外人士的合作共事。习近平总书记十分重视听取各民主党派及无党派人士的意见和建议，多次在中南海召开党外人士座谈会，在坚持中国共产党领导、凝聚思想政治共识的基础上，加强与各党派团体合作共事，充分征求各党派团体的意见建议，实现真正意义上的合作共事。

　　习近平总书记指出：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。实践证明，建立新中国，建设新中国，开拓改革路，实现中国梦，都需要各党派团体和各界人士齐心努力。越是处于改革攻坚期，越需要汇集众智、增强合力；越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城。”团结一切可以团结的力量必须进一步加强同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通，通过各种议政平台和交流渠道，更多创造有序参与协商、合理表达诉求的条件，进而达成习近平书记在十九大报告中所提到的“找到最大公约数，画出最大同心圆”的目标。

　　五、重要方式：积极开展联谊交友活动

　　习近平总书记指出：“做好新形势下的统战工作，必须善于联谊交友。统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。交朋友的面要广，朋友越多越好，特别是交一些能说心里话的挚友诤友。”人民政协发挥爱国统一战线组织作用的主体是人，发挥爱国统一战线组织作用的方式是人与人之间的联系。联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。

　　俞正声主席提出：“政协联系和服务各族各界代表人士，要积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法，切实做到以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以志相交共奋斗。”团结联谊的有效方法，其一，在平等基础上进行政治协商，把协商民主的原则贯彻落实在平等议事上，坚持真理，就事论事，深化交流。习近平书记指出，“有事多商量、有事好商量、有事会商量”，“众人的事情由众人商量”。我们要坚持在平等议事的基础上，有事多商量，遇事多商量，做事多商量。其二，兼顾民主和团结，发挥民主的活力和团结的力量。团结是方向、是目的，必须始终着眼团结、不断增进团结、努力扩大团结；民主既是目的、也是手段，通过充分发扬民主，不断增进共识、加强团结。

　　俞正声主席提出：“参加协商的各方都应该遵循协商民主原则，要表达也要倾听，要批评也要谅解，要勇于坚持真理也要自觉修正不足，不强加于人，不先怀成见，不因人废言，在讨论对话中深化思想认识，不断加强团结目标下的民主和民主基础上的团结。”只有当民主和团结、批评与自我批评共同发力，用平等、民主、团结架起经常化联系沟通的平台，不断在广度、深度上交流，政协的“联谊交友”工作才真正起到成效。

　　六、突出优势：政协委员联系群众面广

　　习近平总书记强调：“人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。”人民政协一直作为党和人民群众沟通的连接点，其所具有的联系群众面广的突出优势，已经成为党团结群众、巩固群众基础必不或缺的条件。正如俞正声主席所说：“把全国60多万各级政协委员紧密团结在党的周围，并通过他们广泛团结和联系起更多群众，就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚更大力量。”

　　政协委员作为政协的主体，是做好政协工作的基础与源泉，如何把每位委员的积极性主动性创造性充分调动起来并有效发挥，始终是人民政协的一项基础工程。为此，习近平总书记明确指出：“政协委员是政协工作的主体。要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。”

　　习近平总书记在十九大报告中指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，也被赋予更大的责任、更光荣的使命。参加人民政协的各党派团体和各族各界人士要切实把思想和行动统一到中共十九大精神上来，“要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆”，“共同致力于中华民族伟大复兴”。

　　(作者章林系北京联合大学北京政治文明建设研究基地讲师，杨玲莉系北京联合大学应用文理学院硕士研究生)