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时间：2016-12-16
第一，政协组织践行党的群众路线不能止步于联系政协委员，政协委员同样面临走群众路线、广泛联系群众的问题。人民政协本身就是党在夺取全国政权、建立新中国后坚持走群众路线、广泛联系群众的一项制度性安排。无论是党的组织还是政协机关，联系好政协委员就是在践行党的群众路线。政协委员同样也需要走群众路线、广泛联系群众。只有密切与各界群众的联系，才能真正发挥各级政协委员的桥梁纽带作用，真正做好上情下达、下情上传的工作。去年5月，中央颁布了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，召开了统战工作会议，对统一战线工作进行了全面部署。人民政协是爱国统一战线的组织，如何进一步发挥政协作为爱国统一战线组织重要作用，值得认真研究。从党的角度看，人民政协本身就是党的统战工作的重要成果，我们党把各民主党派、各族各界人士团结一起形成了最广泛的统一战线组织。从政协自身看，作为统战组织，人民政协还应当继续做更多的统战工作。其中一个重要方面就是要加强人民政协与社会各界群众的联系。从党的政策、政协的职责、社会发展的客观需要等多方面、多角度来看，政协委员加强同社会的联系、密切与群众的联系，是天经地义的，是完全站得住脚的。政协机关联系政协委员要积极主动，政协委员联系社会、联系群众也要主动作为。
第二，发挥好政协界别联系群众的主渠道作用。政协和人大不一样，是由界别组成的，界别是人民政协的重要特色和优势。政协更多地不是联系哪个区域的群众，是联系界别的群众。从这个角度看，政协界别应该成为政协委员联系群众的主渠道。这个道理讲得清楚，但是说联系界别群众？有时候就抓的不够。我们要在政协界别如何更好地联系群众方面认真研究一下，到底通过什么样的渠道，能够及时地、比较经常地和界别群众联系。比如说，没有组织依托的界别委员可以和界别特色比较鲜明的代表性社团、协会等社会组织进行联系。比如，政协中的社会科学界委员可以通过社会科学界联合会联系相关界别的专家学者。把政协界别和相关社会组织联系起来可能是一个办法。我们也提倡和鼓励政协委员以各种方式联系群众，比如可以研究设立委员联系点等方式，推动政协委员联系群众深入开展。
第三，大力开辟互联网联系群众的新渠道。移动互联网技术为政协组织、政协委员开辟了一条联系社会、联系人民群众的新通道，同时也为政协委员搭建了一个更好的履职平台。现代社会，人民群众都上了网，那么我们要解放思想、创新联系群众的方式方法，运用现代信息技术、移动互联网技术，补上联系群众的短板。群众在哪里，人民政协就去哪里联系群众。今年市政协和千龙网合作，组织政协委员到千龙网和网民互动，开展政协委员网上听社情民意工作。目前，已经进行了两次，每次去两到三位委员，网民反应很热烈，提了很多建议，也有很多人点击评论。这给我们以启发，也给我们以信心，可以把它坚持下来，总结经验，把它搞得更好。另外，从5月份开始，市政协还和网络电视台合作开办了委员议事厅，把政协全体会议期间的委员议事厅搬到网上、办到日常，作为日常工作固定下来。市政协还要用好移动议政平台，继续挖掘功能，鼓励政协委员、政协机关的同志、政协的领导同志在这个议政平台和委员互动。政协有问题需要讨论，委员有意见要反映，政协有文稿要发布，都可以在这个平台上征求大家意见。在议政平台上还可以进行学习，比如请一些委员讲讲专业知识、理论知识都可以。除了办好“网上政协”、“掌上政协”外，还要把市政协的网站办好，要注重大家点击网站上的内容，把网站办得更活跃一些。总之，我们要努力适应新形势，加大运用互联网新技术的力度。
第四，研究探索政协委员联系基层群众的有效渠道。俞正声主席讲，政协“要切实增强群众观念和服务意识，以国家大局为重，以民生关切为念，深入界别群众和基层群众之中”。要求政协既深入界别群众中，也要深入基层群众之中，做雪中送炭、扶危济困、春风化雨、解疑释惑的工作。人大联系区域和基层的群众，有一套体系，从全国到乡镇都有人大的组织机构，在街道可以设代表联络机构，专门的机构、专门的人员，来负责联系区里的人大代表。全国政协也有文件明确规定，全国政协委员都要参加所在地的政协活动，由所在地的政协主席牵头加强联系。政协要联系基层群众该怎么办，政协委员到不到区域去，特别是到不到街乡去？有的街道乡镇就认为，只要在我们这里，三级政协委员全部负责联系，全部发挥他们的作用。因为一个街道里，三级政协委员本来就没有多少，所以都要组织起来加强联系，为他们联系群众创造条件。这个问题我们需要认真研究，该推动的还是要推动。市政协有的委员到过国外以后，说国外的议员可以在社区挂牌，告诉居民有什么事找议员，经常开会听听社情民意。他就提出，能不能人大代表、政协委员在社区里公示挂牌，反映诉求可以找代表、找委员。虽然目前这样做的委员还不多，但是以什么样的方式联系基层群众，大家可以积极探索。市政协也可以找一找政协委员中有没有在这方面很热心、有意愿的委员，我们以不同的方式鼓励一下，市政协可以把他们组织起来、有组织地联系各个方面。政协委员联系基层群众，还有一个角度的问题。在构建协商民主体系的时候，其中就有基层协商。政协作为一个协商平台，能不能开展基层协商还需要认真研究，但是有一点是明确的，就是政协委员可以参与基层协商。政协委员受所在地区党政部门、街道和社区的邀请，参与地区各种事务协商应该是可以的。
另外，政协委员经常性地联系群众是与做好本职工作、履行政协职责紧密结合的。政协组织调查研究、视察考察，一方面吸收了很多非政协委员参加，另一方面也通过这些履职活动广泛接触群众。今后政协的一些会议和履职活动可以逐步向社会开放，有选择、有秩序地邀请群众旁听、参与。我们在这方面有起步，但是还没有形成制度性安排，可以更开放一些，邀请一些社会团体、基层群众参与政协的工作。通过采取一些措施，把政协组织、政协委员联系群众工作开展得更广泛、更深入一些。
李长友
(市政协副主席)
刚才听了大家的发言，很受启发。结合会议主题，我谈点看法。
目前，政协委员可以通过参加政协组织的各种活动，如视察、考察、调研、走访等，能够在活动中与群众沟通和交流，达到联系的效果。这是政协委员联系群众的重要渠道和方式。对于此类活动，要不断加强组织化、制度化建设，发挥好专委会和界别的作用，增强活动的经常性，努力在提高联系实效上下功夫。
此外，我认为政协委员要主动地、自发地多开展联系活动。政协委员联系本界别、本行业的群众有优势，但联系区域的群众，特别是基层群众，存在一定困难。政协委员由协商产生，不像人大代表是在一定区域内由选举产生，所以很多基层群众可能知道身边的人大代表是谁，但不知道身边的政协委员是谁。这就要求政协委员要主动亮明身份。这方面市政协要和区政协加强合作，建立机制，建立一定的联络站点，帮助市政协委员联系镇街村居。同时，市政协委员要加强与区政协委员的联系，联系区政协委员也是联系群众的一种重要方式，两级政协委员要合作配合，定期、经常性地到联系站点与基层群众进行交流，了解情况。对于全局性、重大的问题，由市政协负责调研协商，对于区域性、具体的问题由区政协负责调研协商。通过这样的制度安排，努力实现这样一种局面：即“出去一把抓、回来再分家、人人成平台、事事有人抓”。“出去一把抓”是指政协委员深入镇街村居了解到的所有问题，不管哪方面的、不管是不是自己熟悉领域的都要进行记录。“回来再分家”是指委员把从群众那里带回来的问题拿到政协内部再进行分类和整理，对于比较集中的可以形成调研、协商、监督的议题，分给部门、专委会、界别等负责处理。政协委员可以在这些议题中选择感兴趣、专业所长的议题参与进来，并不受联络站点和反映问题的局限。“人人成平台”是指，政协委员要努力成为联系群众、联系基层的平台，释疑解惑、凝聚共识的平台，调查研究、了解实情的平台，展示政协、宣传政协的平台。“事事有人抓”是指群众反映的问题都能够通过委员的渠道反映上来，情况有回音，委员要把政协调研协商的情况进行及时反馈。
这其中，要特别加强对农村群众的联系，北京市政协32个界别里只有一个农业界与农业相关，里面的政协委员又大多是专家学者、政府官员和农业企业家。其他界别里与农业相关的更少。所以，我们要有倾向性关注农民农村农业问题，在农村地区建立联络站点，强化委员对农村地区的联系。
在委员联系群众过程中，要增强交朋友的意识，与群众交朋友，善交朋友、广交朋友、深交朋友，通过交朋友能够更好了解群众所思所想，能把群众最真实的声音反映上来，让广大群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。
韩 凯
(市政协委员，北京市社科联党组书记、常务副主席)
习近平总书记在哲学社会科学座谈会上的重要讲话中强调，哲学社会科学“发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质，体现了一个国家的综合国力和国际竞争力”。“一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界前列，一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不可能走在世界的前列”。“在这个过程中，哲学社会科学具有不可替代的重要地位，哲学社会科学工作者具有不可替代的重要作用”。社科工作者的社会作用和历史责任，凸显了政协委员联系团结社科界群众的重要性。
一、社科界群众的特殊性
社科界的群众是特色鲜明的群体。一是，层次高、学养深。一般来说，哲学社会科学有“五路大军”，即党政部门的研究机构、高校、科研单位、党校和行政学院、社科类社会组织(党政部门主管学会、群团主管学会、民办非企业组织、社科类基金会)。除此之外，军队的战略研究机构、理论宣传媒体、基层科普工作者也应包括在内。二是，具有特殊“话语权”和社会“传导性”。社会科学工作者应该是“先进思想的倡导者、学术研究的开拓者、社会风尚的引领者、党执政的坚定支持者”。他们通过著书立说、资政育人，对社会各界有着巨大的影响。三是，多元多样性的分化明显，主流和非主流对立并存，对社会思潮有直接影响。
二、加强与社科界群众的联系十分重要
首先，人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，通过联系社科界的群众，有助于政协围绕国家和首都的重大战略需求，立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，积极为党委和政府建言献策。目前，北京市政协的760多位政协委员，涵盖了各个政党、人民团体(建议把市社科联、文联等也作为固定联系的人民团体)、民族、宗教、各个界别，委员覆盖面广、代表性强、专业优势突出。其中，社科界是一个界别，与社科关系密切的还有经济、教育、新闻出版等界别，委员数量大约占到三成左右。据我所知，首都社科界的很多知名学者都是全国或北京市的政协委员，有联系业界群众的便利条件。
其次，政协社科人才荟萃，通过加强与群众的联系，有助于解决社科界“有数量缺质量、有专家缺大师”的状况。因为，大师是从群众中间走出来的，而不是从故纸堆里找出来的，更不是人为地造出来的。当年，北京大学教授侯仁之先生以全国政协委员的身份起草了中国应加入《保护世界文化和自然遗产公约》的提案，并最终促成中国成为缔约国之一，因此被誉为“中国申遗第一人”。侯仁之先生作为中国现代历史地理学的开拓者，毕生研究北京城，被人称为“活北京”。他走遍了北京的山山水水，结交了众多的各界朋友，从民间传说、市井典故中汲取研究素材，通过严谨的考证，解决了北京城市起源、城址转移、城市发展的特点及其客观规律等关键性问题，为北京旧城的改造、城市的总体规划及建设做出了重要贡献，成为深受广大群众拥戴的大师。
再次，团结和民主是政协的两大主题。很多从事社会科学研究的专家学者属于社会精英，他们往往代表一定的社会界别“发声”，在广大群众中易于产生影响。政协委员应该立场坚定、旗帜鲜明地“发声”，敲响“边鼓”，利用自身的特殊优势，把他们中拥护、支持党和政府的人紧密团结起来，搞得“多多的”；而把背离党和人民的，搞得“少少的”。
三、政协委员联系社科界群众，应该努力做到：以学术为媒、以学者为友、以学会为家
(一)以学术为媒
政协是一个重要的、具有独特优势的社会主义民主政治协商平台，应该把学术研讨作为一种协商的方法和手段。联系社科界的群众，共同的话题需要从学术中寻找。政协具有多样性、广泛性的学术资源，有委员本身参政议政的资源，也有来自社科界别和委员所在单位的资源，还有委员专业能力的资源。要紧扣“协商是政协的根本特征、政治是协商的根本属性”，以首都“改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题”为重点，采取多种联系方式，如学术沙龙、课题研究、咨询论证、专题考察，等等。要把联系对象的“兴奋点”集聚到积极有效推动首都的民主政治建设上来，而不是拘泥具体的细枝末节。要体现一定的专业性、包容性和有效性，参与者有平等的发言权，使大家能够有理有据地表达自己的立场、观点，争取对议题形成最大的共识，并通过政协的特殊渠道和高层次平台，实现参政议政。
(二)以学者为友
习近平总书记在哲学社会科学座谈会讲话中提出，“要主动同专家学者打交道、交朋友，经常给他们出题目，多听他们的意见和建议”。联系社科界的群众，交朋友也是很重要的方式，这样可以较好地体现“以人为本”的理念和政协委员的代表性。政协委员在联系和接触社科界群众尤其是进行学术交流时，要注意话语体系和表达方式的运用，对于不懂的问题，需要虚心讨教、“不耻下问”，不仅要能问、敢问、会问，而且要问得好、问得准、问得靠谱。即使自己是某一方面的专家，或者对方与自己观点不同，也要注意在语言风格上要保持友善和君子风度，观点鲜明而不尖酸刻薄，分析深刻而不偏激极端，问题抓得准而不失之片面，措施针对性强而不失之琐碎，知大体、识大局，注重引导。我们交朋友，无论是挚友，还是诤友，都要首先“交心”，要把社科界朋友的所思、所想、所盼、所虑通过政协委员的影响力表达出来，传递民意民声，汇聚真知灼见，立意为公，执言为民，才能建立友谊，树立威信。
政协委员作为政协的协商主体之一，在自身的代表性、协商能力、协商制度建设、协商程序规范性以及协商成果转化的实际影响力等方面，都应该通过加强联系群众去体现更高的标准和要求。
(三)以学会为家
学界结社是近现代社会以来政界和学界的普遍现象，促进了科学构建和发展。以北京市社科联为例，现有各类社会组织170个，每年举行学术活动近千场。它们是学术性的社会组织(其中“民非”是新社会组织)，围绕共同的专业志向和事业目标，根据国家法律和自身章程设立，依法自治。学会有着特殊的学术氛围和情感因素，是接近和联系界内群众的良好途径。政协委员应该积极参加社会组织的活动，便于了解情况，联系群众。当然，从更高的层次上，社科联乃至政协都应发挥在党和政府与社科界之间的纽带桥梁作用，办成社会科学工作者之家。
赵雅君
(市政协委员、民盟市委秘书长)
《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，明确提出“社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，与人民群众关系紧密、联系广泛，具有做好群众工作的独特优势。
人民政协是我国唯一按界别组成的政治机构，参加人民政协的各族各界委员代表着各自所联系的社会群体。界别是人民政协做好群众工作的政治、组织优势所在，也是政协开展群众工作、联系群众、倾听群众呼声的主要载体。政协委员由界别协商推荐产生，是界别的代表，他们既代表界别群众履行政治协商、民主监督、参政议政职能，又有责任反映界别群众的利益和诉求，从而实现公民的有序政治参与，达到社会政治生活的有序和稳定。因此，政协委员的履职就是一个“从群众中来、到群众中去”的过程。参加人民政协的民盟界别主要由从事文化、教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成。目前，来自民盟界别的全国政协委员有46人、北京市政协委员39人、区政协委员196人。多年来，民盟作为政协界别参加单位，切实发挥了密切联系成员和周围群众的桥梁纽带作用。
一、在开展调研方面，积极依托政协平台，开展协商议政
民盟市委组织政协委员和盟内专家学者就涉及北京市政治、经济、文化、社会和生态文明建设中的重要问题以及市、区改革发展的重大决策在政协开展协商。一是全方位参与市政协专委会活动。除来自民盟界别的市政协委员积极参加活动外，民盟市委还推荐盟员专家参与专委会组织的党派联合调研、专题通报会等活动。每年，民盟市委把市政协的工作计划与民盟市委专委会工作进行对接，发挥专委会的智库作用，组织相关领域的盟员专家学者深入调研，凝聚盟内的集体智慧，利用政协的平台做到建言献策有的放矢。比如，近几年民盟市委提交了《关于构建信息化文化服务平台促进公共文化均等化》《推动设计走进美丽乡村促进生态服务型产业发展》《对北京民营机构养老存在的关键问题及政策建议》《关于加速首都设计产业发展 大力发挥设计在产业结构调整中作用》等优秀党派提案。在市政协召开的议政性常委会、议政会上的发言，都是汇集了盟员集体智慧的成果。二是听取多方意见，集思广益，积极开展立方协商。从2013年开始，民盟市委组织民盟界别政协委员及盟内专家学者，就《北京市大气污染防治条例(草案)》《北京市居家养老服务条例(草案修改建议稿)》《北京市城镇基本住房保障条例(草案修改建议稿)》和《北京市控制吸烟条例(草案修改建议稿)》召开立法协商会议，并形成书面建议提交市政协。三是来自民盟界别的市政协委员积极参加市政协各民主监督组的活动。部分政协委员在每年参加两会前，经常性地在盟组织中开展了提案征集工作，切实代表和反映身边盟员和群众的利益和诉求。
二、发挥界别优势，打造品牌论坛
为将北京建设成为科技创新中心，智力支持首都发展，民盟市委与北京市政协教文卫体委员会、北京工业大学党委连续六年举办“首都学研产论坛”，通过党派、高校、政协多方合作，搭建了一个“政、产、学、研、用”相互沟通和交流的平台。在论坛的举办过程中，通过着力发掘整合盟内优势资源，吸收盟外专家的学识才智，广泛动员各级组织和广大盟员积极参与，把参政议政平台建设与人才队伍建设紧密结合起来，以此汇聚参政议政人才，凝聚推动首都发展的智慧和力量。论坛注重成果转化，迄今为止有三篇通过论坛发表的论文已转化为调研课题、政协提案或大会发言。“首都学研产论坛”已成为民盟市委有特色、有成果、有知名度的参政议政工作新品牌。
三、畅通盟员诉求表达渠道，做好社情民意信息工作
社情民意信息工作是民主党派履行职能、表达盟员愿望和诉求、反映社会问题的重要渠道。2015年，民盟市委向市政协报送信息423条，其中《我市应尽快完善注册资本认缴制的相应配套措施》《构建生态服务型经济体系推动京津冀生态环境协同发展》《应进一步推动京津冀物流一体化》等信息被采用。通过政协平台，盟员的诤言良策能够更快捷、更准确地进入政府的公共决策视野，促进党政决策民主化、科学化。此外，民盟市委还组织动员政协委员和盟员参与市政协的理论研究工作，对协商民主和政协工作建设进行理论与实践探索。
在此，建议：
第一，从民主党派角度来讲，民主党派要组织好党派界别的政协委员和党派成员，积极参与政协组织的调查研究、座谈研讨、协商议政等活动，了解党和国家的大政方针，了解北京市经济、社会、科技、文化发展的实际情况。只有这样，才能站在党和政府的高度，才能站在人民群众的角度，知情明政，提出有的放矢的意见和建议。真正能够在政协平台参与政治协商的民主党派成员毕竟还是少数，而对于大多数成员而言，其直接参与协商民主还是存在一定的困难。民主党派在组织好参政议政专家队伍的同时，还要认真做好联系广大成员的工作，通过参政议政活动、基层组织活动，广泛搜集成员和所联系群众的意见建议，并及时将协商议政主题、过程、结果向成员传达，多做答疑解惑、化解矛盾、促进和谐的工作。
第二，从政协委员角度来讲，要进一步增强联系群众的能力。要进一步强化政协委员联系群众的制度建设，增强委员的责任感和使命感，有效促进委员提高界别意识和主体意识，促进政协委员更加主动联系群众，接受界别群众的监督。
第三，进一步创新政协联系群众的工作方法，加强信息化建设进程，转变思维方式，构建网络政治参与平台。设置并引领社会议题，引导群众进行有序的政治参与。促进网络与政协协商民主的对接，发挥政协委员的积极性与主动性，开展政协委员与广大网民互动交流，使之成为政协联系群众的重要渠道。
赵小卫
(十一届市政协委员、市社会办原副主任)
切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，既是委员代表性的内在要求，也是政协统战组织属性的客观需要。从根本上说，是党的群众路线在政协工作中的集中体现。应当看到，与其他领域的桥梁纽带作用相比，政协委员这方面的作用更权威、更广泛、更多地得到社会的关注。做好这方面的工作，要着眼经济社会的新形势，立足政协的性质定位，加强系统设计，分步组织实施，逐步完善体制机制。现阶段，要围绕政协履职尽责这个中心，在搭建工作平台、扩展工作渠道、完善工作制度上下功夫，不断提升政协工作的科学化水平。对此，提出五点建议：
第一，要抓住关键环节。发挥委员桥梁纽带作用的关键，在于提高委员的履职能力。只有在建言献策中既体现党的主张又代表群众意愿，委员才能在密切党和政府与广大群众的联系中发挥作用。从近年来市政协的情况看，广大委员参政议政是积极主动的，为首都的发展建设贡献了大量真知灼见，但在一些问题上确有工作站位不高的问题，有的议题抓不住重点，有的意见脱离市情，有的建议零散琐碎不好操作，从而影响了服务党政决策和回应群众关切的效能。因此，发挥委员桥梁纽带作用，首先要以解决工作站位问题为重点，进一步提高委员履职能力。作为市政协委员，参政议政的基点要放在市级层面上，关注的问题要集中在事关全市改革发展的大事上，提出的意见建议要符合实际，切实可行，真正做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。市政协也要进一步畅通委员知情明政的渠道，组织相关部门全面、真实地向委员通报工作情况，解决好信息不对称问题，为提高委员履职能力提供保障。抓住履职能力这个关键，发挥委员桥梁纽带作用就能避免简单化、形式化倾向，始终沿着正确方向发展。
第二，要扩大工作覆盖面。发挥委员桥梁纽带作用的目的，就是运用政协组织的“话语权”和影响力，团结起更多的人来共同奋斗。政协的基本组织形式和活动方式是设置界别。现行的界别设置在历史上发挥了重要作用，但已难以适应社会结构的调整变化，界别结构不尽合理，新社会阶层、新社会群体在政协中体现不充分。这种覆盖社会出现空缺的状况，既影响了政协组织的代表性和包容性，也不利于发挥委员桥梁纽带作用。因此，应当适应社会转型的要求，在政协委员中适当增加个体私营企业从业者、法律工作者、社会工作者、自由职业者、外来务工人员、网民和网络从业人员等方面的代表，在界别设置中体现新兴的行业和领域。通过开展政治协商、民主监督、参政议政活动，组织动员这方面的代表人士为首都发展建设献计出力，并通过他们深入到所联系的界别群众中，了解群众所思、所想、所盼，做好团结工作。在这个问题上，如果有关界别设置的规定还未调整，可以考虑换届时有意识地在界别中增加这方面的代表人士，并通过专题活动把这些阶层和群体组织起来。通过扩大工作覆盖面，推动协商民主向社会各领域延伸，使政协委员的桥梁纽带作用得到更充分的发挥。
第三，要创建工作载体。发挥委员的桥梁纽带作用，需要工作载体做支撑。要结合政协各项工作的开展，积极为委员联系群众创造更多地工作载体。去年，市政协围绕北京市“十三五”规划的编制工作，成立了由委员和知名学者组成的专家组，以课题研究的方式，组织委员开展跨界别活动，广泛与党委、政府部门、社会研究机构交流研讨，既提高了参政议政的质量，又扩大了委员与社会各界的交往，效果很好。应当继续坚持和发展这种做法，以委员专家组团的方式，逐步把政协组织打造成“智库”。现阶段，要围绕“建设国际一流和谐宜居之都”这个中心任务，就疏解非首都功能、推进京津冀协同发展、调整经济结构、加强城市治理、改善民生等重大问题成立专家组，进行长期跟踪研究。通过这种方式，在实现政协议政要想在前、谋在前、议在前的同时，使委员能够以委员和专家的双重身份，更多地与政界、学界接触，更好地与基层、与群众对话，在课题研究中增进感情，结交朋友，做好群众工作。工作载体的不断增多，委员的桥梁纽带作用就能有了更好的舞台和更大的空间。
第四，要创新方式方法。工作方式方法的创新，可以有效拓展委员联系群众的渠道。随着网络技术的快速发展，全国的网民已有6亿多人，互联网普及率达到50.3%，北京在这方面居全国之首。信息海量、网友众多、传播快捷的特点使互联网成为政协履职尽责的重要途径和手段，也为委员联系群众创造了更好条件。应当充分运用互联网创新工作方法。要建立网络问政平台，把适合公开的提案办理、政策制定、民主监督等事项放到网络上，广泛征集各方面的意见建议，组织委员与网民在线互动交流，作好了解民意和答疑解惑工作。要建立信息分析系统，广泛收集整理网上的社情民意，不断增强建言献策的针对性和实效性。要依托网络加快信息传递，通过网站、微信、微博、手机报等平台，沟通委员与行政工作、委员与政协机关、委员与委员、委员与群众之间的信息联系，为委员开展群众工作提供方便。另外，还要适应社会生活的发展变化，不断改进委员视察、调查研究、开展联谊的方式，让委员有更多的直接面对实际、面对问题、面对群众的机会。通过方式方法创新，把委员的桥梁纽带作用发挥好。
第五，要完善制度保障。发挥委员的桥梁纽带作用是一项系统工程，需要制度作保障。要认真落实委员履职规则，强化委员责任意识，更好地代表界别群众发出声音。提高委员调查研究能力，摸准真实情况，找准存在问题，通过提出真知灼见更充分地反映群众意愿。要研究制定政协委员联系群众的办法，明确方向，提出要求，为发挥委员的桥梁纽带作用创造良好氛围和外部条件。要总结近年来各区开展的“政协委员进社区”、设立“政协委员联络室”、建立“委员接待日”制度等成功做法，尽快形成制度。当前，可以考虑在统战对象较多的市属企事业单位设立“政协委员联络室”，由单位内部的统战部门代管，定期组织委员开展活动。要依托区政协，组织市政协委员和区政协委员一起深入到街道、乡镇和社区、村，切实畅通上情下达、下情上传的渠道，推进协商民主向基层延伸。通过完善制度，使委员发挥桥梁纽带作用成为政协自身建设的常态化工作。
吴克瑞
(市政协委员、石景山区政协主席)
做好联系群众工作，既是我们党的优良传统，也是人民政协的优良传统。人民政协从诞生之日起，就与各界别群众有着千丝万缕、密不可分的关系。政协章程明确规定，人民政协要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求。这表明政协工作的实质就是特殊的群众工作，密切联系群众是人民政协性质的必然要求。
界别是组成人民政协的基本单元，各界别委员来自社会各个方面，与人民群众关系紧密、联系广泛，在开展群众工作中具有独特优势。下面，结合石景山区政协开展界别工作的实践，谈谈石景山区政协在这方面的做法和建议。
一、主要做法
加强界别建设，做好联系群众工作，有利于发挥委员的优势和活力。在这项工作中石景山区政协有以下几点做法。
(一)注重建立机制，为政协界别开展群众工作奠定基础
发挥好界别作用，密切联系群众，首先就是要建立健全相关制度和机制。
一是探索建立有利于界别活动的组织机制，做到“有人理事”。九届政协换届之初，就抓紧研究、制定出台《石景山区政协关于切实发挥界别作用的意见》，形成以专委会为依托、以界别委员为主体、以界别提案为主要履职方式、以界别小组活动为主要载体的界别工作机制，为加强和推动界别联系群众工作提供制度保障。根据有的界别委员人数少，不便开展活动的情况，区政协把29个界别进行适当的调整组合，组成了13个界别活动小组，通过专委会推荐、统战部酝酿、主席会研究确定各界别活动小组组长、副组长，组织各小组定期开展活动。
二是探索建立有利于界别活动的联系机制，做到“有人管事”。建立区政协主席、副主席、秘书长分工联系界别小组制度，指导和参加界别小组的活动，定期走访各界别委员，了解各界别联系群众活动的开展情况。主席会议、秘书长办公会议经常研究界别工作，协调落实有关服务保障措施；根据各界别的特点和性质，每个专门委员会分别联系1至2个相关界别活动小组。各专门委员会在安排全年工作时，把界别工作特别是界别联系群众工作纳入专门委员会的整体计划，在开展调研、视察、议政、座谈等活动时，有重点地邀请相关界别的委员参加，发挥政协界别的整体作用。
三是探索建立有利于发挥界别联系群众的工作机制，做到“为群众办事”。要求各界别活动小组积极健全联系界别群众的活动机制，在提出界别提案、开展调研和协商活动前，召开各界别群众座谈会，深入了解各界别群众的呼声。例如，群团界别活动小组在了解本界别群众意见的基础上，提出了界别提案《关于成立未成年人案件预审专门办案机构的建议》。石景山区公安分局认真办理此项提案，专门成立了未成年人案件预审室，并确定由1名领导具体负责，3名民警及1名文职人员具体开展工作，促进了未成年人权益保障工作。
(二)注重畅通渠道，充分发挥政协界别的汇集民意作用
政协界别是党委、政府汇集民意的“直通车”、“蓄水池”，能够把群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见，便于党委政府充分了解民情、深入把握民意、广泛集中民智。为了充分发挥政协界别的汇集民意作用：
一是建立各界别委员联系社区制度。全区政协各界别的195名委员分别联系142个社区，并分别在各社区建立“委员工作室”，以联络联谊增进感情认同，共同为做好党委政府工作团结鼓劲、聚力凝心。各界别委员在社区了解民情、民意，撰写社情民意反映百姓的民生需求，使委员履职更加接“地气”。各界别活动小组积极组织委员，开展进社区活动，委员们充分发挥自身优势，经常深入到所联系的社区，把一些常年未能解决的问题，通过提案和社情民意信息直接反映上来，报送区委、区政府领导，促成了相关问题的解决。例如，经济科技界别委员来到景阳东街二社区中了解到，社区存在安全探头配套设施缺乏等安全隐患问题，并以社情民意信息的形式反映上来，区领导共作出了8条批示，主管副区长亲自督办，相关部门高度重视，解决了社区的安全隐患问题。去年以来，委员们以反映社情民意、扶贫帮困、捐赠健身器材等形式，协助解决了群众关心的各类问题46件，委员的履职实效更加突出。
二是加强界别活动小组与基层单位的联系。为了让委员履职有基地，知情有渠道，联谊有平台，区政协6个专委会分别在区基层单位建立一个对口联系点。各专委会组织各界别小组加强与基层单位的联系，切实为群众办实事。例如，社会法制界的委员发挥法律专业优势，他们与司法局建立了对口联系点，联手在鲁谷社区举办了针对社区居民的普法宣传和法律咨询活动，回答了群众关注的问题并现场联系有关单位解决了群众的一些迫切需求。
三是充分发挥社情民意和提案汇集民意的作用。近年来，石景山区政协把界别联系群众工作与撰写提案、反映社情民意等履职活动结合起来，实现开展界别活动的“直通车”。建立社情民意的反映、上报、批示、落实、反馈工作机制，对群众关注的发展与民生问题及时反映、及时办理，区委、区政府、区政协领导分别批示有关部门认真研究解决。去年以来，收集社情民意信息164条，解决了一批群众关心的实际问题。同时，还面向社会广泛征集提案线索，召开提案线索协商会，促进提案者提出惠民生、接地气的提案。其中，2013年在北京各区县率先提出4件界别提案，实现了界别提案零的突破。近年来，先后提出界别提案29件。通过政协界别的汇聚民意作用，以提案和社情民意的形式，及时将群众的愿望和诉求通过政协途径转达给党委政府，又通过反馈等形式，及时把党委政府的决策传达到各界别群众中，使政协界别真正成为党委政府和群众之间的连心桥。
(三)注重搭建载体，充分发挥政协界别的资政平台作用
政协界别是社会各界在政协组织内开展经常性对话协商的基础平台。发挥好这一平台作用，努力为解决好群众最关心最直接最现实的利益问题资政建言、献计出力，是人民政协做好联系群众工作的重要途径。
一是加强政协协商民主建设。今年区政协协助区委出台了《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》，召开了石景山区委第四次政协工作会议，进一步完善了新形势下政协协商民主制度和工作机制，进一步推进了人民政协协商民主建设的制度化、规范化、程序化，为更好地促进人民政协做好群众工作提供了制度保障。
二是围绕群众关注的重点问题主动开展协商。为了发挥好政协界别的协商平台作用，区政协始终把关注民生作为协商议政和建言献策活动的主线，坚持履职为民的工作理念，倾听民声民意，关注热点难点。例如，去年在了解群众意愿的基础上，围绕古城公园、八角雕塑公园“拆墙透绿”及景观改造建设工程，积极开展协商。创新界别协商形式，坚持通报情况与双向交流、实地察看与议政建言相结合，采用“看、听、议”相结合的方式，先后3次与区政府和公园管理中心等单位开展专题协商，并组织界别活动小组进行视察，促成了古城公园和八角雕塑公园实施“拆墙透绿”升级改造工程，最大限度的方便了居民群众。
三是在民主监督中体现民意。去年以来，区政协探索创新民主监督形式，在深入调研、广泛征求意见的基础上，结合石景山区实际，起草了《对区属党政部门履职情况开展民主监督与评议工作办法》，经区委常委会审议通过后。依托各专委会组织各界别的委员成立了6个评议工作小组，按照专业对口的原则，每个小组由6至8名各界别委员组成。分别对区财政局等6家单位开展监督评议工作。各小组通过听取工作汇报、列席会议、开展问卷调查、视察、调研、座谈等方式深入开展监督与评议工作。为了充分体现民意，评议小组随机挑选各单位下属的基层单位，与一线的干部、职工交流，与到各单位办事的普通群众交流，征求服务对象的意见，及时反映群众意见建议，以确保监督评议内容符合实际需求，提出的建议能达到实际效果。在监督评议过程中，各小组广泛征求民意，共发放调查问卷578份，召开座谈会27次，个别谈话78人次，收集建议37条，形成6份评议报告和一份综合报告。综合报告经区委常委会研究通过后，区政协及时通报、反馈评议结果，促进成果转化。今年，区政协将继续开展此项工作，在各专委会的统筹下，将以界别活动小组的形式开展这项工作，充分发挥界别的作用。
做好政协界别工作，发挥政协界别联系群众作用，是人民政协履行职能的一个重要课题，也是需要不断加强和改进的工作。在今后的工作中，区政协要在突出界别特色、发挥界别联系群众功能上下功夫，积极探索开展界别活动的新方法、新途径，充分调动各界别委员参政议政积极性，推动政协工作不断创新发展。
二、几点建议
近年来，政协界别活动的制度化、规范化建设不断推进，在调动各界别委员做好联系群众工作的积极性、自觉性方面，发挥了积极的作用。但整体来说，政协界别联系群众工作仍需完善与加强。为此，结合工作实际，提出三点建议：
一是建立健全界别联系群众工作制度，促进界别活动规范有序开展。建议市政协研究制定“关于加强政协委员联系联络界别群众的意见”，完善并明确界别工作考评制度，各区政协再结合自身情况分别制定相关意见，为政协委员规范联系群众工作提供制度保障。
二是积极采取措施，增强委员的界别意识。目前，以界别形式反映的提案和社情民意信息还较少，这与界别委员界别意识不强、积极性不高有关，建议要加强各界别委员联系群众工作的组织、宣传和引导，增强委员界别意识，推进各界别委员联系群众工作。
三是在换届时重视各界别委员构成比例的均衡，为各界别委员更好开展联系群众工作提供组织保证。建议在市政协换届时对各界别委员提名工作予以考虑，使各界别委员的构成比例相对均衡，以便更好地开展工作。
黄庭满
(千龙网总裁、总编辑)
主要就四个方面谈谈个人的一些认识。
第一，认清政协委员的五大“群众性”特点。
第一个特点就是“来自群众”，政协委员是来自社会各个方面、各个界别群众的代表人士。第二个特点就是“在群众中”，政协委员日常生活工作都是在群众中。第三个特点就是“要到群众中去”，政协委员履行职责，必须深入界别群众、基层群众、深入群众、深入实际。第四个特点就是“为了群众”，政协委员要发挥下情上达的作用，要倾听群众意见，关心群众疾苦，表达群众愿望，积极反映社情民意。第五个特点就是“依靠群众”，政协委员要履行好职责，政协事业要实现繁荣发展，就必须到一线与群众进行交流，与群众交朋友，就必须从群众中汲取智慧营养与实践经验。
政协委员的五大“群众性”特点表明，做好群众工作，是政协委员大有可为的独特优势。
第二，研究网络时代“群众在哪儿”的新课题。
当今时代，群众在哪儿？这个问题已经不光是政协层面需要回答，其他领域同样需要回答这个问题。2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话，就鲜明指出，很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？
习近平总书记的讲话深刻揭示出网络时代“群众在网上”的新的特征。这说明，在网络时代，政协委员做好联系群众工作具有许多新的历史特点，要求政协委员的工作方式、调研方式、沟通方式、信息收集方式、服务群众方式都要发生转变。
第三，树立“通过网络走群众路线”的新观念。
习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。同时指出，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。
习近平总书记的讲话同样是政协委员做好群众工作的基本遵循。这要求政协委员要学会通过网络走群众路线，发挥好互联网的新平台、新途径、新渠道“三新”作用。
第四，实践“五gong”方法。
在网络时代，政协委员做好群众工作。不仅要“接地气”，更要“接网气”。这就要在“五gong”上下功夫：
一是在“公开”上下功夫。实施政协委员“网络亮相”工程，打造“我是政协委员”网络平台，遏制“委员不委员、两会不两会”现象。
二是在“工具”上下功夫。建设政协委员微信等移动新媒介技术工具，与人民群众及时、密切地沟通交流。
三是在“功能”上下功夫。打造“委员听民意”、“委员反映民意”网络在线互动平台，快捷畅通地收集社情民意、反映社情民意。打造网络舆情在线监测分析服务平台，及时准确地掌握和反映全局性、苗头性、倾向性问题，使人民政协反映社情民意工作成为党委、政府舆情汇集和分析机制的重要方面。
四是在“公共话语”上下功夫。改变机关化、公文化话语和语境体系。提升政协委员的新媒介素养，学会用网络言语与网民(群众)交流。
五是在“公益”上下功夫。大力发展现实空间公益和互联网公益，让网下群众和网上群众感到政协委员在身边，塑造政协委员“公益”形象。
沈小红
(十一届市政协委员、致公党市委原秘书长)
人民政协是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，政协委员不仅仅是一种荣誉，更是沉甸甸的责任。这个责任包括两方面：一种是职务的责任；另一种是政协委员的责任。作为担任一定职务的委员来讲，可能责任更大，因为代表着一个群体。除职务责任以外，对于人民群众来讲，政协委员有责任将各方面的群众反映的问题向有关部门反映。
无论什么时候、担任何种职务，我们都应该坚持走群众路线，放下架子去联系群众，积极参加基层活动。比如，各民主党派都有基层支部，我们就应该多参加基层支部活动，收集群众对党派建设、首都建设等方面的意见建议。
对人民群众提出的意见建议，我们要组织好讨论，认真借鉴吸收，善于加以引导。我们也要及时把政府部门所做的工作反馈给所联系的人民群众，让他们及时、充分了解政府部门所做的工作。通过这种交流，政协委员就会体会到政府确实做了很多工作，就会设身处地体谅政府。政协委员理解了，也就可以向人民群众做工作，这样就宣传了政府部门为经济社会发展所作出的努力。这就是走群众路线的一种行之有效的方式。
坚持走群众路线，或者是政协委员如何更好联系群众，关键就在于是否具有强烈的职责意识。如果当上政协委员就是图虚名、争“荣誉”，不理会人民群众需求，不提高职责意识，履行职责也就不会付诸行动，更好联系群众也就无从谈起。
武占刚
(市政协委员、怀柔区政协主席)
人民政协是党和政府联系群众的桥梁和纽带，深入基层、联系群众，既是政协组织和政协委员义不容辞的责任和义务，也是提高委员履职质量和水平的有效途径。怀柔区政协始终高度重视联系群众工作，取得了一定工作成绩，但是在促进委员密切联系基层群众方面还存在一些薄弱环节，没有形成规范有序经常性的工作机制。下面，我简要介绍一下怀柔区政协的一些实践探索和思考。
一、日常工作中采取的三点主要做法
一是提高认识、强化要求。区委、区政协特别强调政协委员要提高联系群众能力，更好地体察民情、反映民意。在委员履职管理规定中，明确要求委员在撰写提案建议、反映社情民意及特约监督等工作中要广泛走访基层单位、群众，特别是针对所联系界别群众要进行经常性联系。在每年的全体会议、委员学习日等重大会议上，相关工作报告、领导讲话都有专门针对委员联系群众工作的内容，对委员结合全区中心工作和重点任务，积极联系基层、走访群众、开展调研，更好履行职责、推进政协各项工作做出具体安排，提出明确要求。
二是创造条件、提供载体。通过各种活动设计，让委员有更多联系群众的机会和条件。第一，在每年开展专项评议、集中视察活动及政协全会对口议政前，各专委会都组织委员广泛联系走访界别群众，充分了解社会各界和基层群众的意见建议，对委员提交的提案和大会发言稿件等建议，相关委室逐一认真研究，对需要进一步充实完善的，积极创造条件，帮助委员联系基层单位和群众，把组织开展日常履职活动作为督促委员联系群众的经常性方式，取得了较好效果。第二，注重发挥界别联系群众的独特作用。委员来自各个界别，反映委员所在界别群众的呼声、建议，与所在界别群众广泛交流是每个委员应尽的职责。因此，我们注重抓好界别活动的设计，各界别针对自身工作实际，经常选定一些群众急需办、政协能够办、委员办得了的主题积极开展形式灵活、专业性强的活动，促进了委员和群众的互动联系。第三，发挥特约监督员密切联系群众的作用。目前，怀柔区二十多个部门共聘请了五十多位政协委员担任特约监督员。为了开展好监督评议工作，区政协积极为委员了解基层单位的实际情况、走访基层群众、收集对聘任部门的意见建议创造各种便利条件，使委员的监督过程变成联系基层单位和界别群众的过程。第四，积极发挥党派团体委员联系群众的作用。各党派团体委员在各自党派内部担任一定职务，因职责需要开会调研和活动的机会较多。因此，区政协通过引导他们以党派身份和政协委员“双重身份”开展工作，取得了很好的效果。
三是规范履职、抓好监督。多年来，区政协坚持实行委员每年撰写履职总结制度，要求每一位政协委员认真总结一年来的履职情况，其中的一项重要内容就是其联系群众情况，并在实际工作中将联系群众情况和实际效果作为专项工作考评和优秀政协委员评选的重要参考依据。通过这一有力的监督和督促措施，调动了委员联系群众的积极性和主动性，使其在履职过程中将联系界别和身边群众作为开展工作的抓手和方式。
二、对当前存在问题的一些思考
一是从委员产生机制上看，政协委员密切联系群众的内动力不足。政协委员是由社会各界别、各级组织推荐产生的，不同于人大代表是由基层群众按照地域和行政区划选举产生，所以政协委员与人大代表相比，客观上缺少广泛联系群众的约束机制和主动性。
二是从政协委员的分布和结构上看，覆盖面还不够。由于政协委员是按照党派、社团、行业的不同推荐产生的精英群体，虽然来自群众，但在覆盖面上与人大代表相比还是比较窄。特别是对怀柔这种远郊区县来说，三农工作面很广，政协委员对农村地区的覆盖面不够的问题就更突出。怀柔区38万常住人口中乡村人口就有13万，但是170名政协委员中，真正居住生活在农村、具有农民身份、从事农业的农民委员仅有1名。区政协目前采取的措施主要是在制定工作计划、确定调研题目、安排履职活动时向农村、农业方向倾斜，要求委员多到基层乡村开展调研和走访活动，来弥补农村界委员数量不足的问题。
三是缺乏联系群众制度化的安排。虽然政协章程提出了政协委员要密切联系群众的要求，但是在工作实践中，没有针对联系群众工作出台专门的指导意见和规章制度，在科学统计联系群众工作、建立规范激励机制、严格考核等方面缺乏操作性强的方式方法。比如，由政协统一组织的联系群众活动可以全面、准确进行统计，而委员在个人工作生活中联系群众情况就不太好统计、不易掌握、难以界定。
另外，与人大代表相比，政协委员没有定期走访选民、向选民代表述职的硬性要求，缺乏加强与基层群众联系的制度约束。目前，怀柔区坚持多年的做法就是要求委员必须每年撰写述职总结，并反馈给推荐单位或团体，督促政协委员加强与基层群众的联系，更好履职。
三、下一步工作建议
一是完善委员产生机制，加强社会监督。当前怀柔区新政协委员产生后，是在全区范围内公示，下步是否可考虑探索增加一个公示环节，即在委员工作单位和所在社区也进行公示，这样就会客观上促进委员强化与周围群众的联系。
二是改革委员产生办法，拓宽委员覆盖面。是否可考虑根据区域经济社会构成的不同，合理分配委员名额。比如在怀柔这种郊区、三农工作面广的区，建议适当增加农村委员比例，通过镇乡党委推荐农村中的精英加入人民政协这个大家庭。
三是完善履职考核制度，加强委员管理。针对联系群众工作出台专门的指导意见和规章制度，建立可操作性强、规范的激励机制和考核的方式方法，使联系群众成为年终履职考核的重要参考依据。
四是充分利用新媒体和互联网手段，拓宽委员联系群众的渠道。俞正声主席指出，互联网是联系群众、集中民智的有效渠道。因此建议积极应用以微信等为代表的即时通讯工具，克服空间、地域方面的限制，加强与广大基层群众之间的联系。可以向市政协学习，也开通一个区域内的微信公众号，让群众了解政协，让政协委员更紧密联系群众。
何宝宏
(十一届市政协委员，北京二商集团党委常委、董事、工会主席)
几年来，工会界别始终在贯彻市政协要求、落实政协工作部署、围绕政协中心工作、积极发挥界别作用方面积极努力。主要做法是把市政协关于加强界别建设的要求进一步转化和细化为工会界别传承创新工作并且形成制度化，同时不断拓展履职尽责和联系职工群众的方式方法。具体做法是“调动两个作用发挥”、“紧密借力两个依托”和“实现两个统筹协调”。
一、调动两个作用发挥
调动界别骨干作用，主要是界别负责人切实肩负起了领导责任。工会界别共有4名召集人，一名是市总工会副主席并出任市政协常委和社法委副主任，在工会界担负全面领导责任。其余三位分别由老委员担任，同时又确定界别内部秘书长、副秘书长、总联络人、提案委员、各调研组长等骨干网络，并且细划工作责任，分工到人，形成工作有序、责任到位、分工负责、统一协调的领导和骨干力量体系。
调动委员主体作用，主要是加强界别自身建设，提升界别内37名委员的学习力和工作投入的自觉性，把维护委员荣誉、履行委员职责、发挥委员作用转化到积极承担政协界别工作和融入到政协各项活动中来。并且定期通报委员出勤和履职情况，打造团结进取、体现特色并且富有活力的界别集体。
二、紧密借力两个依托
依托市总工会。市总工会作为政协的组成团体，不仅是工会界别委员的推荐主体，而且也是广大职工群众心声、诉求和提案来源的重要途径。做为规模最大、人数最多的社会群众组织，目前，本市产业大军和职工会员已超600多万人。尤其做为政协工会界委员，其实质是市总工会所代表的社会劳动者及广大职工群体和工会系统在政协的优秀代表。政协工会界的工作，也可以说是市总工会的工作以更高标准、更高要求在政协这个大舞台的延伸和发挥。工会界委员本来就身处职工之中，再借力于市总工会庞大组织体系和会员网络的有力支撑，工会界别联系职工群众的优势就可以充分发挥出来。同时，市总工会也确实是十分重视工会界的工作，在各个方面，包括配备联系人、办公经费、重要提案线索等各个方面都给予全力支持，把依托工作打造的十分坚强有力。
依托市政协社法委，是由于工会界别在政协中由社法委联系。而且市政协工作大都是通过相关专门委员会具体布置和实施。工会界作为社法委联系的重要界别，而且人数较多，委员涵盖面广，工作涉及范围大，工作比较活跃，始终受到市政协和社法委以及社法委办公室的高度重视和全方位支持，给工会界的舞台搭的既舒适又温暖，委员的履职热情和工作探索不断得到鼓励和激发。
三、实现两个统筹协调
统筹协调委员工作，是促进委员最大限度投入政协工作的重要环节。工会界政协委员来自四面八方，大都是工会主席、一线职工、劳模先进或各方面优秀代表及骨干，本职工作十分繁忙，因此，界别工作一般都是早发预告，重大活动年初公告，具体活动通过各种方式提前通告，既支持委员立足本职、夯实政协委员的履职基础，又便于大家协调好参加政协活动的时间、借助本职工作影响力支撑委员作用更大发挥。把委员特长、工作优势和界别特点最大限度地体现在政协各项工作和活动之中，把界别工作做的有声有色。
统筹协调界别工作，是发挥界别作用，提高界别影响力的重要方面。统筹协调界别工作，可以更好地突出工作重点，兼顾全面。就工会界别而言，既要代表广大劳动者以及职工群体发声和表达诉求，体现维护意识、群众意识和民生意识；又要紧紧围绕经济社会发展和社会难点、热点问题建言献策，体现界别发展意识、大局意识和全局意识，更好地把界别凝聚力和影响力体现出来。几年来，工会界在这些方面已经有了很多收获。不仅每年有重要提案上交和调研报告报送，而且委员个人提案持续踊跃，并且做到每个提案或报告都是事前充分协商沟通，认真调研，有理有据，真实可靠。例如，工会界别提出的“关于完善本市职工工资正常增长机制、着力提高一线职工收入水平”、“职工带薪休假”、“规范劳务派遣”、“工资集体协商”、“技能人才培养”、“劳动关系协调”、“疏解非首都功能与企业发展”、“《工会法》实施办法修订”等等，无一不是如此。
张 杰
(东城区政协委员、社会福利与社会保障界别召集人)
目前，东城区政协联系群众主要有“四渠道、三联系、两平台”。“四渠道”即常委会议、专委会、界别、街道活动小组。“三联系”即政协常委与委员联系(规定每人联系三人)、界别召集人与委员联系(界别召集人职责所在，没有考核要求)、多界别间联系(通过定期调研项目和需要解决的问题加强联系)。“两平台”即微信平台和回音壁网络沟通专区。
我认为，政协委员联系群众主要存在以下问题：一是群众不能广泛知道政协委员在哪里。委员自己和自己联系地很热闹，深入基层群众却不足，身份亮明不够，存在政协委员联系群众或了解民心、民生、民意不广、不深、不细、不专、不均等现象。二是自身治理能力和治理水平亟待改善。联系制度约束不够、管理缺乏科技手段，目前突出的只是个别政协委员联系群众的精英作用，突出的是个人影响。三是群众对政协工作存在不理解情况。群众反映政协提案、社情民意存在重复撰写、多头提出、质量不高、不是从群众和基层需求考虑等问题。综上所述，我们在如何联系上突出的是互相之间取得联通关系；注重内部联系而缺乏外部联系。
政协委员如何更好地联系群众？我认为：一是政协委员联系群众，包括组织推动和个人行动，重点是组织系统推动，关键就是建立群众关系管理机制，设计群众关系管理软件系统，形成各界别历年解决联系问题平台和群众知识共享平台。这是适应新形势下政协委员发挥作用的重要基础。二是发挥界别召集人作用。界别召集人是原件，界别组织是复印机，界别委员是复印件。突出召集人的培养，发挥磁石和引领作用，带动界别每位委员发挥作用，形成界别群众的联系链条。
因此，我建议：一是遴选好委员。委员确定缺少行业协会组织人员的代表，建议界别人员配备应考虑此类人选，以保障行业内部联系更多群众，推动界别工作。二是亮明身份。委员在各类经济组织中亮身份，建立委员职责履行责任书和时间表。三是建立系统。建立委员联系群众管理系统，利用互联网技术，委员模块中明确联系群众专区、联系什么人、什么事、制定群众关系维护方案。做好接触管理；关系营销；电话服务中心支持资料的群众关怀。四是深入活动平台。通过参加街道活动小组、定期委员接待日、委员回社区报到等方法，深入社区居民接触基层群众，解决实际问题，发挥委员作用。建立事务推动机制，通过解决问题树立政协品牌。
王志忠
(西城区政协常委、大栅栏街道工委书记、政协联络组组长)
下面简要汇报下西城区大栅栏街道的政协联组工作。西城区的做法是把区政协委员分配到区属15个街道，在街道层面设置人大政协办(正科级)，专门联系人大代表和政协委员。为了发挥政协委员联系群众的优势，政协联络组主要是在委员联系群众的长期稳定渠道上下功夫。主要做法有三方面。
第一，畅通参政议政渠道。主要包括两方面的内容：一方面，在日常决策过程中，要求政协委员参加重要会议，比如街道的主任办公会、社区居民代表大会等。另一方面，围绕每年街道办事处直接为群众办实事，广泛征求政协委员的意见建议。在调研视察过程中，广泛发动政协委员参加。
第二，发挥委员作用，推动民主政治建设。主要从两方面入手：一方面，重视发挥政协委员的智库作用。大栅栏是国家级历史文化街区，我们在街区产业规划编制、历史文化街区的管理办法制定等方面充分发挥了政协委员的智库作用，政协委员也提出很多很好的意见建议。另一方面就是委员进社区活动。通过积极参加委员进社区活动，部分委员已经跟社区有了紧密的联系。
第三，加强自身建设，提高履职能力。主要是以街道工委为核心，坚持党的领导，与党执行人民政协的政策方面保持一致。
赵 静
(市政协委员，中国工商报社主编、高级编辑)
我谈三点感受。
第一，政协委员应该更好地利用政协这个参政议政平台，发挥好政协委员在各自领域的优势，把人民的需求、愿望、呼声转化成治国理政的良策。
第二，政协委员对政府有关部门的监督应该是真正代表人民的监督，应该让人民群众有获得感。希望各委办局办理委员提案时，在各自官方网站上进行公开，这样可以扩大公开范围。
第三，既然政府的决策是服务于群众，那么政协委员在参政议政中就要更加注重建言献策。这样，在经济、社会和政治等公共事务中才能体现人民的广泛参与，才能让人民的声音得到表达、在决策过程中被听见。这一切都需要制度的保障。
王荔茹
(市政协副秘书长、人事联络室主任)
人民代表大会以地域为单位划分选区，选举人民代表；人民政协以界别为特色，通过界别来推荐、组织委员，联系各界群众。这两种组织形式，一个以区域的“块块”为特征，一个以社会界别的“条条”为特色。政协委员联系群众要突出界别特色，努力协调关系、化解矛盾、理顺关系、增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
虽然从建国初期到现在，政协事业取得了长足发展，情况发生了很大变化，但是政协的基本性质、定位、作用并没有发生改变。人民政协依然是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。所以，政协委员联系群众应该不是一般意义上的联系群众，应该充分体现政协特色，应该达到与人大代表不同的覆盖面，一定要与人大区别开来。现阶段，我们应该更加深入地研究如何体现政协的特色。
第一，通过界别渠道加强联系群众工作，应循序渐进。首先，客观对待现有界别之间存在较大差异现状。例如，组成政协北京市委员会的32个界别中17个界别是有组织依托，另外15个界别尚无组织依托。其次，行业领域和界别之间也存在较大区别。再次，委员联系群众，应坚持个别活动与组织推动相结合，并以组织推动为主，更好发挥组织依托作用。比如，党派团体联系界别群众，就可以通过征求、听取党派成员意见建议扩大联系覆盖面。
第二，对于没有组织依托的界别，可以由界别召集人牵头，并与界别活动结合。同时加强与界别相关的、没有进入政协的人民团体的联系，充分利用群众团体来加强与群众的联系。比如，社会科学界联合会完全可以加强与社会科学界的联系。
第三，有条件、有能力的委员个人可以单独做联系群众的工作。目前，委员都是兼职，个人能力、精力有限，对这些委员联系群众提出一些硬性要求也不太现实。对于部分有能力、有条件的政协委员，其个人完全可以做联系群众的工作，充分发挥个人的作用。
第四，联系群众可以和日常的协商议政、调查研究等活动相结合。委员联系群众是目的性较强的活动，就在于广泛听取群众意见建议。通过协商议政等活动听取群众意见，群众工作做起来就会更加富有内容性、更加充实。
第五，各界别可以在“两会”召开前，广泛征求界别群众意见，把一些界别群众的意见带到两会上，也可以从界别群众当中发现提案线索，夯实界别提案的界别群众基础。（市政协主席、研究会会长：吉林）