当好北京数字经济发展的排头兵和引领者

　　改革开放四十多年来，海淀区在全市信息产业和数字经济发展方面一直发挥着排头兵和引领者的作用。从联想与“两通两海”的破冰发展，到搜狐、新浪、网易引领的互联网勃兴，到百度、小米为代表的移动互联产业发展，一直到今天新一批以字节跳动、爱奇艺、旷视科技、寒武纪为代表的80后青年为主创办的新型企业群体，都彰显了海淀区发展数字经济特有的地区禀赋。

　　2019年，海淀全区规模以上法人单位实现数字经济产业收入13406.7亿元，同比增长14.9%。其中，数字产业化部分实现收入11009.9亿元；产业数字化部分实现收入2396.8亿元。数字经济产业增加值占地区生产总值的比重超过40%。

　　在数字经济迅猛发展的同时，也要看到海淀数字经济发展“老革命遇到了新问题”，目前面临的主要困扰有以下几点：

　　一是国际国内大环境决定，海淀在数字经济领域的发展，特别是领衔创新方面，要由过去的“跟跑”为主转向“并跑”甚至“领跑”，这一新的客观要求挑战巨大，除自身努力外，也亟须上级部门的大力支持。

　　二是北京是全国首个在传统要素减量的前提下谋求发展的城市，许多过去习惯、现在许多国内其他先进地区仍可采用的发展办法我们不能学不能用。必须眼睛向内，将区域优质存量蕴含的潜能进一步发掘出来、发挥起来。这也是一个新的挑战。

　　三是与美国硅谷出现的“逃离硅谷”现象类似，海淀区经过多年创新发展，在经济发展繁荣的同时，也出现了房价高企、交通拥挤、职住不平衡等不利于创新发展的现象，特别是对“身无分文、胸怀大志”的最富创新活力的年轻人来说，创新创业门槛逐年提高。这对海淀区在北京市数字经济领域发挥“三地”作用是一个严峻挑战。

　　针对以上三大挑战，围绕北京建设全球数字经济标杆城市、“十四五”时期实现数字经济增加值年均增长7.5%左右这个总体目标，在北京市委市政府的大力支持下，海淀区应从以下三个方面进行重点布局，进一步加强在数字经济领域的创新生态优势：

　　一要在遵循减量发展原则的前提下，释放在地年轻人才潜能，在数字经济领域高效利用人才、精准吸引人才。支持硕博人才产学研联发增值：根据数字经济领域创新人才年轻化的特征，发挥海淀区驻区高校和科研院所数字经济相关的硕博士站点众多的优势，利用好硕博士研究生3至6年的重要时间窗口期，推动区域内数字经济相关专业硕博士研究课题与区域内数字经济企业研发联动，通过创新型合作实现硕博课题研究成果市场需求精准化、创新价值最大化。最大限度地发挥海淀在地创新人才潜能。

　　大力支持海淀区以集体经济用地为基础建设数字经济产业园区，坚决遏制创业创新门槛逐年高企的不良趋势，为创新人才提供相对低成本的创业环境。

　　二要支持海淀区实现知识产权立区战略，支持海淀区建设全球数字经济领域知识产权从产生、保护到运营的最佳选择地。通过充分授权，并按需增大资源支持力度，让海淀区法院、海淀区检察院成为数字经济知识产权全要素服务、全流程保护的最专业的法律服务机构，使海淀数字经济相关的产学研单位的知识产权能就近得到全世界效率最高、保护最有力的服务。

　　三要在政府与企业之间，推动数字经济相关的行业协会、中介组织、平台服务机构等中间组织，在各级党组织的坚强领导下，更好地发挥作用。进一步落实党中央对新时代经济工作的指导方针，让市场在资源配置中起决定作用，“更好”而不是“更多”地发挥政府作用。在党的领导下，让专业的人办专业的事，更有利地促进数字经济产业的创新发展。

　　政府侧重营造总体营商环境，做平台的平台，在此基础上重点做好离创新群体距离更近的二级服务平台建设，如支持类似奇绩创坛、PNPchina、中关村创客小镇运营主体这样专业的社会力量，以更专业更有长效机制保障的组织形式，支持数字经济产业发展。

　　要从数字经济产业做起，在强化政府监督的前提下，大力支持行业组织、中介组织对创新群体的服务力度和服务水平。加大对行业组织的政府服务采购力度，一方面使政府部门更准确把握行业发展动态，另一方面促进行业组织在原有基础上更精准地服务企业。通过定期核验资格，适度授权行业组织，使他们能在行业标准创制、执业资质评定、行业规划编制、行业基础数据征集等方面更好地开展工作，使社会中间组织更得力地服务政府与企业两方面的需求，更好地发挥政府与企业间的“桥梁”作用，促进数字经济产业健康快速发展。

作者系海淀区政协经济科技委员会主任

责任编辑 张涛