加快推进市属高校高质量发展

　　“十三五”时期，市委市政府高度重视市属高校的发展，市属高校办学条件进一步改善,办学整体水平得到了提升。但也要看到，目前市属高校发展状况与首都市民的新期望、首都经济社会发展的新需求相比，还有较大差距，面临诸多亟待解决的问题：

　　一是学科建设水平整体偏低。虽然北京是我国高等教育的高地、重镇，但市属高校却是北京高等教育的洼地。据国家第四轮学科评估结果显示，虽然北京高校有185个A类学科，但市属高校A类学科数量较少。二是师资队伍水平整体偏弱。由于学科建设平台不高、福利待遇与中央高校存在较大差距，很难吸引优秀师资人才，既有的优秀人才也存在被挖走的问题，市属高校师资队伍建设问题突出。三是生源质量总体偏差。以本科招生为例，市属高校生源70%来自北京本地。近年来志愿填报模式改革赋予了考生更大的选择权，却不利于市属高校吸引优质生源，导致高质量的生源不断减少，生源分层现象日渐凸显。在2020年北京高考中，拥有一流学科的北工大和首师大录取分数线最高，但其平均位次在49225名考生中也仅位于第21%和25%；其他市属高校录取平均位次则均在30%以后，其中有4所市属高校在60%以后。四是专业设置同质化现象严重造成专业建设水平不高、师资队伍结构不合理、课程质量不高。五是整体办学规模偏小。办学规模小带来了办学成本高、专任教师占比低（管理、技术、工勤人员导致教师编制空间压缩）、基础设施重复建设、财政投入效益不明显等问题。

　　为此，建议“十四五”期间，推进市属高校特色高质量发展应抓好以下几方面工作：

　　首先是加强中央在京高校与市属高校的实质性合作。中央在京高校在办学实力、学科建设、国际化等方面极具优势，目前已经与市属高校开展了学科共建、本科生双培等多种合作，但尚未达到预期效果。建议继续在“不求所有，但求所用”的原则下，淡化高校的所属性质，突破高校间壁垒，统筹各类资源，吸引中央在京高校实质性支持市属高校发展。

　　二是加强统筹协调，推动市属高校共同发展。加强市属高校间的协作联合，通过加强统筹、优势互补、资源共享，推动整体水平的提升。同类型院校、专业可以开展专业共建、优质资源共享、院校联合等方面的合作或合并，实现院校建设由“多”向“高”转变，提高办学效益，推动学科专业结构调整、院校布局优化，促进优势发展、特色发展。

　　三是进一步扩大市属高校办学自主权。在目前市财政并不宽裕的情况下，从政策方面给予一定的优惠和放权，使高校在财政、人事方面有更大的自主权，把有限资金用在刀刃上、紧要处，提高资金使用效益，吸引优秀的人才，建设优质的平台，提高学科专业、师资队伍、人才培养、科学研究的质量和水平。

　　四是科学确定市属高校办学定位。考虑到实际办学情况和生源质量，市属高校中除研究型大学需培养部分创新人才外，绝大多数市属本科高校培养目标应该是培养高素质应用型人才。市属高校不能从自己能开、想开的角度设置专业，而是要以满足首都人才需求、促进北京学生就业和挖掘学校优势特色为出发点设专业、开课程。

作者系北京市政协委员、首都经济贸易大学校长

责任编辑 张涛