农村污水治理是改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村的民生工程，也是推进乡村振兴的基础性任务。2026年，北京市政协将“农村污水治理”纳入“各界委员齐参与，每月一题聚共识”民主监督工作，由农业和农村委员会牵头组织实施。通过开展走访、调研、座谈、网络议政等活动，广泛听取市区相关部门、镇村负责同志意见，积极建言献策。
▲5月21日，王红副主席带队赴减河北综合资源利用中心（一期）项目调研
坚持同向发力
为坚持协商式监督定位，与党政部门同向发力，民主监督工作启动伊始，议题小组主动与主责部门市水务局建立了联系。围绕“一方案三清单”制订情况及农村污水治理的难点问题，组织小组成员走访市水务局，开展座谈交流。
据了解，经过持续不断努力，全市农村生活污水治理管控率达到96.9%，为美丽乡村建设和水环境改善提供了有力保障。但农村地区相较于城镇而言，环境更为复杂，基础较为薄弱。根据今年3月中央第一生态环境保护督察组向北京市反馈的督察情况，污水处理区域间不平衡，城乡接合部和远郊区的工作存在一定差距；部分地区雨污分流不彻底、污水管网老旧破损，造成污水溢流；河流沿岸污水管网覆盖率低，污水收集不到位，河流水质不能稳定达标等情况不同程度存在，污水治理工作还面临着亟待解决的难点问题。
“大部分郊区处于生态涵养区，甚至水源保护区，对农村污水处理厂站执行的地方标准更加严格，高于国家要求的排放标准，但经济发展水平不够均衡，形成了高功能定位和低治理能力的矛盾。”李永生、乔祥利等来自生态涵养区的委员认为，农村污水处理厂站运行成本压力较大，稳定达标运行存在较大难度。大家建议，市级财政应继续加大对涉农区特别是生态涵养区村庄的运行补贴力度，确保补贴资金使用效益最大化，有效改善农村居民生活环境。而对于部分处于山区的农村，人口居住较为分散，生活污水产生量小，施工建设成本高，大家也提出，以村庄实现“三基本”为目标，积极探索三格式化粪池和清掏转运等途径，因地制宜选择治理模式，实现降本增效。
开展靶向监督
为实地了解污水处理厂站建设运行情况，议题小组两次深入通州区开展调研。5月中旬，由市政协副主席王红带队，议题小组赴通州区宋庄镇，实地调研减河北综合资源利用中心（一期）项目、平家疃1500吨污水处理站，听取市、区相关部门情况通报解决推进路径。
农村污水排放波动较大，具有“时段性峰值突出、区域性差异显著、季节性波动明显”特征，污水处理设施负荷率存在高低不均现象。委员们建议，因地制宜地优化完善农村污水收集处理设施建设，推行“一村一策”差异化治理模式；规范厂站设施间歇运行，提升设施的精细化、网络化、智能化管理水平，保障设施稳定运行；对于低效无效的厂站，经设施评估和动态调整后有序退出，制定“关停—替代—转型”的具体标准和补偿办法，让基层敢调、愿调。黄绵松委员还提出，要实行农村污水处理设施分类分级监管，结合所属区域的环境敏感度、设施运行特点开展分级评估和差异化管理，对于处于水环境高敏感区域的设施实行高频监管，确保水质稳定达标。
农村污水处理设施“三分在建，七分靠管”。根据工单反映的热点问题分析，污水管道堵塞、破损、溢流、异味等问题方面的群众诉求较为集中。农村污水处理设施点多、面广、分散，管护难度高于城镇设施。有些乡镇反映，村级缺乏常态化、专业化运维队伍，一线管护人员力量薄弱、专业能力不足。委员们建议，要完善三级管护体系，落实“乡镇统筹、村级管护、专业运维”的管护机制，充实基层专业管理队伍力量。开展智慧化管理平台建设，加强远程监控，对管网渗漏、污水溢流、河道水质超标等问题进行预警报告，确保设施高效有序运行，推动农村污水治理问题主动治理和“未诉先办”。
精准建言献策
农村污水治理是一项综合全面的工作。随着经济的发展，一些镇域的产业和人口不断集聚，部分污水处理设施出现超负荷运行、处理能力不足的现象。“农村污水治理工作应发挥规划引领作用，与乡镇国土空间规划、村庄规划相衔接，与村庄布局优化、美丽乡村建设、全域土地综合整治等工作相结合。”在规划制定方面，张晓峰委员提出，农村污水治理规划要与其他相关工作进一步统筹，更好地实现管网建设全覆盖、污水全收集。范宏委员也提出，“要分析研判规划目标对农村地区产业、人口带来的趋势性作用，科学谋划包括污水处理在内的农村公共基础设施布局、规模、工艺及运营模式。”委员们认为，水务、农业农村、生态环境等各部门以及各镇村应明确职责分工，协同配合推进，形成共治合力。还应通过纳入村规村约、开展宣传教育的方式，引导村民参与污水处理设施管护和监督，减少污水乱倒乱排的现象。
委员们发现，群众反映的污水治理问题并不仅在于污水，关于工程建设类的投诉也占了一定的比例，如入户管线未与主管线衔接畅通，施工进度缓慢引发扰民诉求，施工后路面恢复质量差等问题。王武军委员提出，要畅通村民诉求表达渠道，由村委会将施工、运维单位及乡镇监督电话长期公示、及时更新，并由施工、运维单位向村民发放服务联系卡，确保村民遇到管道堵塞、井盖破损、房屋受损等情况时“声音有人听、难题有人解”，力争将日常问题、简单纠纷化解在村内，从源头减少市民热线重复投诉。