2026年，市政协港澳台侨和外事委围绕旅行社管理议题开展常态化民主监督，组织委员通过专题座谈、实地走访调研、线上网络议政等多种形式深度研讨,立足行业提质、数字监管、信用执法等维度提出多项务实可行意见建议。
丰富供给全面提升服务质量
“不少小型旅行社靠超低价吸引客源，后续通过强制购物、隐形消费牟利。”吴相仁委员建议，适度抬高在京旅行社设立、本地导游执业准入门槛，从源头压缩低价团生存空间。制定成团指导价，线上线下常态化巡查；统一线下服务标准，整治无证讲解、虚假宣传乱象。
旅游旺季导游缺口大、讲解质量参差不齐，施光海委员提议政府引导，持续更新标准化讲解文稿，严守讲解内容意识形态底线；投放多语种智能导览设备，缓解高峰时段持证导游不足问题。建立旅行社常态化培训机制，在故宫、天安门等重点景区严格推行持证讲解员制度。
“我市多数旅游产品仍停留在交通住宿简单打包阶段，国际化、特色化供给不足。”胡波飞委员建议统筹境内、出境、入境旅游协同发展，深挖北京历史文化资源，重点开发入境高端商务、会展、主题定制线路。主动适配AI行程规划、数字导览新技术，扶持小众特色文旅业态。
李红委员结合北京国际医疗产业发展优势补充建言，当前本市国际医疗资源集聚，境外就医客流持续增长，可依托该优势联动赋能文旅产业融合发展。开发“康养诊疗+古都观光”一体化线路，补齐入境落地服务短板，依托国际医疗客流拓展入境文旅市场。
压实线上平台主体管控责任
“过去监管只能依靠现场抽查，无法实时掌握旅游团行进路线、购物停留时长。”刘静委员建议为旅游营运车辆统一安装定位系统，实时监控游览、购物等关键环节；全面推行电子经营许可证与电子导游证，整合电子合同、行程单、导游轨迹、“一团一报”数据搭建一体化文旅监管平台，游客通过官方公众号即可一键核验导游情况。
线上无资质引流倒卖客源已成隐蔽顽疾，马云飞委员对此高度关注。他建议搭建涉旅网络违规线索快速核查处置通道，压实各大在线旅游平台审核责任，对上架线路、宣传笔记、经营主体开展全方位资质核验,针对短视频、社交平台无资质账号低价揽客、转手拼团卖客行为开展常态化整治。
构建跨区域联合综合执法
“许多多次被投诉、受过处罚的旅行社，仅需更换字号、切换平台就能继续经营，失信成本过低难以形成约束。”罗爱武委员建议全域推行涉旅商家“一店一码”信用管理，落地旅行社信用评级试点，将投诉处置、合同履约、行政处罚全部记入企业终身信用档案。打通文旅、市监、公安数据端口，实现证照、处罚、信用数据实时互通。
跨区域流动低价购物团难以完整追责，刘郁委员点明执法痛点。他建议实行客源地与目的地同步治理、线上线下同步整顿、产业链上下游同步规范的执法模式，常态化联动，对接全国主要客源地文旅部门，建立信息共享、线索移送、联合办案机制，破除地域监管壁垒,针对违法链条开展专项打击。（文：旅行社管理”议题监督小组）