2018年7月，习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时指出，团组织要主动关注、积极联系、有效覆盖“快递小哥”等新兴青年群体。在2019年新年贺词中，习近平总书记饱含深情感谢“快递小哥”等千千万万劳动者，并在春节前走进快递服务点，亲切看望一线员工。2020年9月，市委两新工委成立，为加强全市“两新”组织党建工作组织领导提供了有力保障。团市委作为市委两新工委成员单位，为切实做好新就业群体服务引领工作，经前期酝酿调研，提出了《关于加强新就业群体青年职业提升工作的提案》。
一、提案调研
为充分了解新就业群体青年职业提升需求，团市委委托国家邮政局发展研究中心、对外经济贸易大学廉思课题组开展调研，并通过座谈、实地工作生活场景体验等形式开展了深度访谈。在调研和访谈中，我们直观感受到以下问题：一是个体职业认同感低，社会保障及关爱不足，发展前景和身心健康值得关注；二是群体存在自组织形态特征，对社会负面舆论关注度高，可能成为群体性事件易感人群；三是行业保持高速发展，制度建设相对滞后，新兴快递企业监管主体缺失。通过前期调研，我们更加坚定了加强新就业群体关心关爱工作的决心，提出了《关于加强新就业群体青年职业提升工作的提案》。
二、提案办理
提案提出后，市人力资源社会保障局作为主办单位，会同市农业农村局、市邮政管理局、市委网信办、市教委认真研究、办理答复，主要在以下方面做出努力：一方面，建立工作机制，合力提升新就业群体青年综合素质。市人力资源社会保障局牵头以市就业工作领导小组名义印发《关于促进新就业形态健康发展的若干措施》《关于开展新职业技能等级认定工作的通知》,将新就业群体职业能力提升工作纳入全市新就业形态发展工作格局。市邮政管理局会同市人力资源社会保障局、市财政局制定印发《北京市快递从业人员职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》《关于拓展〈北京市快递行业职业技能提升行动培训指导大纲〉内容的通知》《关于进一步做好北京快递从业人员职业技能提升行动工作的通知》,压实企业主体责任，指导企业扎实开展培训。另一方面，开展引导帮扶，积极推进新就业群体青年职业发展。美团推出资助骑手上大学的项目，即与国家开放大学合作，为符合条件的骑手每年一次性提供完成学业所需的全额奖学金“骑手发展奖励奖”。京东与北航、人大等知名院校合作，启动“我在京东上大学”福利项目，旨在为有深造意愿的员工提供“高升专、专升本”学历教育的机会。
三、提案转化
在推动提案转化落地过程中，团市委从多方面精准发力，着力做好新就业群体青年关心关爱工作。一是建立“小哥加油站”服务阵地，在全市各区建立600家以社区青年汇(209个)+社会化资源(391个)为依托的新就业群体线下服务阵地，为快递外卖配送员、网约车司机等“小哥”群体，提供歇脚休息、纳凉取暖、饮水热饭、手机充电、无线上网、图书阅读等6项基本服务。举办“红领巾成长营”,为来京探亲过暑假的“小哥”子女提供托管、课程等服务；用好“骑手奖学金”公益基金，启动新青年学堂骑手成人高考班，为有学历提升需求的新就业群体提供公益报名咨询、考前培训。二是推出“小哥说”系列专题短视频，为“小哥”群体提供发声平台，深入挖掘爱岗敬业、服务社会的正能量故事，展现新时代奋斗青年的精神面貌，强化新就业群体思想引领。三是做好“群体+典型”宣传，加强对小哥的政治选育，注重在各级团组织表彰中，将“小哥”作为重要来源。先后已有小哥当选(获评)全国优秀共青团员、当选团十九大代表、荣获北京市五四青年奖章等。
▲医务人员为小哥义诊活动
“小哥加油站”自运转以来，得到了团中央和市委领导多次批示，以及中央和市属媒体的广泛报道。提案工作虽然告一段落，但在日后工作中，团市委将继续深入贯彻落实市委和团中央要求，不断优化“小哥加油站”建设，将其真正建成北京共青团联系服务、凝聚引领新业态、新就业青年群体的重要载体和有力抓手。(作者／共青团北京市委员会)