党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，对于实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化，对于进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。习近平总书记在会上发表重要讲话，全面总结党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，深刻阐明事关“十五五”时期经济社会发展的一系列重大问题，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，为做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
▲2025年8月28日，京滨城际铁路天津机场2号隧道完成盾构掘进，实现顺利贯通。图为工作人员在隧道内巡检。（新华社发 王晓婧/摄）
党的二十届四中全会提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。当前，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进的新阶段，立足三地资源优势，因地制宜发展新质生产力，是京津冀科技创新和产业创新融合发展的关键路径，也是京津冀协同发展全力建设中国式现代化建设的先行区、示范区的重要抓手。
自京津冀协同发展战略实施11年来，因地制宜发展新质生产力正在成为京津冀协同发展的“强引擎”，区域经济总量连跨6个万亿元台阶，2024年已达11.5万亿元，京津冀“六链五群”产业布局取得显著成效，以钢铁为代表的传统产业跃级焕新，以新一代信息技术为代表的新兴产业快速增长，以生物医药、具身智能为代表的未来产业蓄势聚能。与此同时，京津冀在因地制宜发展新质生产力上仍存在堵点难点问题，例如，协同创新的体制机制不够灵活，“跨省通办”覆盖面不广；区域内要素流动存在“隐性壁垒”，资源配置效率不高；成果转化链条“中梗阻”，协同效能未能充分释放；新质生产力发展梯度差异显著，协同基础仍需夯实等，亟待精准施策推动新质生产力实现整体跃升。
作为工商联界别的全国政协委员，我们要深入贯彻落实党中央关于“十五五”规划建议的部署要求，找准发力点、打好组合拳，在因地制宜发展新质生产力中展现新担当，在发展战略性新兴产业和未来产业中实现新作为。要深入开展理想信念教育，加强政策宣传和形势解读，推动首都民营企业发挥技术、资金、人才优势，向雄安新区、天津及河北周边城市有序疏解转移，参与产业园区建设、基础设施互联互通和生态环境联防联治，促进区域产业链供应链深度融合，发挥政协界别优势，着力在以下四方面发挥作用，纵深推进京津冀协同发展走深走实。
一是健全体制机制建设，创新协同发展模式。依托京津冀国家技术创新中心，整合三地高能级科技创新平台、重点实验室、工程研究中心等载体，搭建数字化“共享实验舱”，实现实验数据、仪器设备“一网通查、异地共享”。共同绘制三地招商图谱，协同制定招商引资政策，推动更多专精特新、隐形冠军企业以及关键零部件和关键环节配套企业在京津冀区域协同落地。三地结对建设配套科创产业园，形成总部、研发在北京，配套、基地、生产和辅助产品在津冀的产业双向转移生态格局。
二是构建一流营商环境，优化协同发展生态。建立健全三地统一的市场准入标准与信用评价体系，推动涉企服务“同事同标”。设立京津冀科技创新券池，支持区域内中小微企业和创新创业团队跨区域购买科技服务、仪器设备、技术成果等创新资源。推进“京津冀人才绿卡”制度，试点人才互认、职称互评机制，推动社保、税收等政策衔接。推行“周末科学家”和“人才摆渡车”计划，促进三地人才自由流动。设立京津冀科技成果转化基金，重点投资产业链核心技术和国产替代缺失环节，对中试基地建设、场景应用示范给予长周期投资。
三是贯通成果转化链条，强化协同发展效能。在“通武廊”、雄安新区等重点区域，打造重点产业链培育和成果转化阵地。充分发挥京津冀企业家联盟作用，围绕“六链五群”产业布局联合绘制“创新链—产业链—供应链”图谱，每年梳理发布北京科技成果和津冀技术需求，围绕成果转化建立常态化对接机制。支持三地高校、科研机构、头部企业组建创新联合体，推行“揭榜挂帅”机制，开展关键领域“卡脖子”技术联合攻关，打造自主可控的创新高地。
四是构建差异化发展格局，夯实协同发展基础。北京聚焦“创新策源”，打造核心引擎。充分发挥高校、科研院所密集，以及十大超千亿级高精尖产业集聚优势，强化国际科技创新中心建设。着眼集成电路、人工智能、生物医药等前沿领域，主攻原创性、颠覆性技术突破。深化与津冀科研机构的合作机制，推动创新成果向津冀定向流动。天津立足“制造升级”，搭建转化枢纽。以“1+3+4”现代工业产业体系为支撑，加快先进制造研发基地建设。推进国家新一代人工智能创新发展基地建设，承接北京科技成果开展中试转化与规模化生产。依托港口优势，发展智能网联汽车、高端装备等产业集群，打造“技术—产品—产业”转化的关键节点。河北主攻“产业焕新”，夯实发展底座。深化全国产业转型升级试验区建设，实施“双向发力”策略，一方面推进钢铁、冶金等传统产业“万企转型”，一方面依托京津创新资源，大力发展战略性新兴产业和高技术产业，积极打造新的经济增长点。
学习全会精神，关键在于落实；把握发展机遇，核心在于实干。我们将引领广大民营经济人士以全会精神为指引，坚守主业、做强实业，敢于创新、勇于突破，加大研发投入，努力在关键核心技术领域实现“卡脖子”突破，在产业高端化、智能化、绿色化转型中发挥主力军作用。（作者／燕瑛 全国政协常委，全国工商联副主席）