北京市政协十四届三次会议期间，来自社会各界的政协委员积极履职，为北京经济社会发展建诤言、献良策。
王昕委员：推动陪诊服务专业化和标准化发展
近年来，随着社会需求的增加，陪诊服务作为一种新兴行业快速兴起。陪诊师通过帮助患者挂号、排队、取药、检查报告、与医生沟通以及陪同患者完成各类检查，为需要帮助的人群提供便利。特别是在北京等一线城市的大医院，因大量外地患者的涌入和独生子女家庭父母逐步进入老龄化阶段，繁杂的就医流程让许多外地患者和老年患者难以应对。
然而，目前陪诊行业尚未形成统一的行业规范和准入标准，进院陪诊人员鱼龙混杂。部分号贩子、黄牛甚至假冒陪诊人员的骗子参与其中，扰乱医疗秩序，侵害患者权益。此外，陪诊服务中，陪诊员需要接触患者的检查单、病历等敏感医疗信息。如果缺乏对服务人员的职业道德规范和监督管理，一旦发生隐私泄露，将对患者造成严重伤害。此外，目前陪诊服务收费标准并未得到有效规范，价格差异巨大，甚至出现哄抬价格的现象，损害患者利益。
为解决陪诊行业存在的问题，推动其健康发展，北京市政协委员王昕建议由卫健部门牵头制定相关政策法规，明确行业准入门槛、从业人员职责及违规处罚措施，并通过职业培训和考试认证发放统一执业资格证书，确保持证上岗，提高服务质量和行业可信度。同时，应建立专门的监管机构，受理投诉举报，并设立黑名单制度，将不良从业者清除出市场。
此外，有必要进一步制定透明的收费标准，财政和物价部门应出台收费指导意见，规范服务价格范围，避免乱收费现象，并鼓励医院与专业陪诊公司合作，提供多样化的服务模式，以满足不同患者需求。在隐私保护方面，要强化管理措施，要求陪诊人员签署医疗隐私保护协议，明确责任和法律后果，同时探索采用电子化医疗信息系统，减少敏感信息线下流转，降低泄露风险。
还可以考虑将陪诊服务逐步纳入医保体系，在条件成熟的城市率先试点，将服务纳入独生子女家庭老年人的医保报销范围，缓解家庭经济压力，并由医保和卫健部门明确报销范围和比例，以确保政策的可操作性。推动医院与第三方服务公司合作，通过规范劳务派遣机制，强化岗前培训与考核，制定统一的培训内容和考核标准，确保陪诊人员具备基本医疗常识和职业道德规范，从而提升服务水平。通过政策支持、行业规范、隐私保护、收费透明以及医保覆盖等多管齐下的措施，有望进一步推动陪诊服务的专业化和标准化发展，为患者提供更加安全、高效、便利的就医服务。
关振鹏委员：促进非政府办社区卫生服务中心可持续发展
党的十八大以来，党中央把人民身体健康作为全面建成小康社会的重要内涵。随着《关于印发2023年北京市基层医疗卫生服务能力提升工作计划的通知》落地，北京市46％以上社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”活动标准。但部分非政府办社区卫生服务中心仍存在经费紧张、人员流失、设施设备无法更新等问题，导致周边百姓享受不到均等化的基本公共卫生服务。
为此，北京市政协委员关振鹏建议，以政府为主导，组成调研小组，对北京市非政府办社区卫生服务中心工作现状进行深入调研，并针对调研发现的问题制定相应措施，促进非政府办社区卫生服务中心可持续发展，早日实现《通知》要求的标准。
加大对非政府办社区卫生服务中心经费支持保障力度，创新医疗服务收入结构经济补偿机制，减轻非政府办社区卫生服务中心经济运营压力，激发基层医疗卫生机构发展活力，改善现状，让全市所有地区的百姓人人享有均等化基本公共卫生服务，实现居有所养、居有所医。
回归社区卫生服务中心的房屋配置主体责任由政府承担的定位。建议政府根据社区卫生服务的需求和规划，提供相应的房屋、设备设施等，以满足中心开展基本公共卫生服务和基本医疗服务的需求。
刘安琪委员：推动北京数字健康产业发展
北京高度重视卫生健康信息化建设，初步建成了市区两级人口健康信息平台。来自经济界别的市政协委员、北京京城机电控股有限责任公司战略规划部部长刘安琪建议，完善数字健康领域的政策法规，加快制定医疗信息标准，实现医疗信息的统一化、规范化，推动北京数字健康产业发展。
“目前，互联网医疗咨询与诊疗行为的界限比较模糊。”刘安琪说，要满足一定条件才能进行线上诊疗；互联网咨询则是提供健康咨询服务，不涉及具体诊疗。但实践中两者不易区分，如部分互联网医疗平台为了吸引患者使用其服务，会在提供咨询服务时，给出类似诊疗的指导。同时，医疗数据权属关系不清晰。医疗数据既是患者的敏感信息，也是医生的劳动成果，民法典、数据安全法、个人信息保护法等法律虽明确了数据权的保护，但未对数据的权属、内容、交易流程等作明确规定。
刘安琪建议，制定专门针对数字健康的政策法规，涵盖数据安全、隐私保护、医疗资质认证等方面，为数字健康发展营造良好的政策环境。她同时建议，加快制定医疗信息标准，实现医疗信息的统一化、规范化；推广AI（人工智能）诊断专家智库，从信息的产生、获取、传输、存储等全过程进行规范化整合，确保不同系统之间的数据可以高效流动和共享。 （施芳、马婧）