坚持守正创新 强化担当作为 将协商民主的制度优势转化为首都治理效能

日期:2024-11-29    来源:北京日报

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  今年是中华人民共和国成立75周年、中国人民政治协商会议成立75周年。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上,习近平总书记高度评价人民政协的历史贡献,深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势,对不断推进协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求。在深入学习领会的基础上,结合履职实际,现就坚定制度自信、深化改革创新和强化担当作为三方面谈几点体会。
  坚定制度自信,充分认识协商民主的显著优势
  协商民主是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果。协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。社会主义协商民主是中国共产党团结带领人民在革命、建设、改革长期实践中创造和发展的重要民主形式,已经深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程,显示出旺盛生命力和巨大优越性。
  党的领导的政治优势。社会主义协商民主是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。党的领导为我国协商民主建设提供了方向保证、政治保证、力量保证。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央着眼发展全过程人民民主、全面建设社会主义现代化国家,科学定位、全面推进社会主义协商民主,取得了丰硕的理论成果、制度成果、实践成果。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上,习近平总书记强调:“要按照中共二十大和二十届三中全会部署,不断推动协商民主广泛多层制度化发展。”我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面发展协商民主的重要论述,充分发挥党的领导的政治优势,确保社会主义协商民主建设正确政治方向。
  凝聚人心的思想优势。协商民主是保证人民当家作主的重要制度设计,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势,能够更好保障最广大人民的整体利益、根本利益、长远利益,将各种智慧和力量汇聚到共同推进中国式现代化的征程中来。我们要尊重人民主体地位和首创精神,紧紧依靠人民推进协商民主,不断巩固共同思想政治基础,凝聚团结奋进的强大合力。
  集思广益的治理优势。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式,贯穿于、渗透于决策之前和决策实施之中的全过程,可以畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道,广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,具有智力密集、人才荟萃的特点,能够全方位助力科学民主决策,有利于提升国家治理效能。我们要积极推进广泛多元的协商民主,构建群策群力的治理平台,为党和政府科学决策、有效施策提供智力支持。
  兼容并包的文化优势。中国自古以来就有着协商的悠久历史传统,协商民主讲求的“有事好商量”寓于中国人的生活传统和行为方式之中,是中国人日常交往的基本逻辑。协商民主蕴含着天下为公、求同存异、兼容并包、以和为贵等中华优秀传统文化基因,具有深厚的文化基础,有利于实现人民广泛的政治参与,有助于及时发现问题、化解矛盾,形成良好的政治文化氛围。我们要充分发挥协商民主的文化优势,以多商量、好商量、会商量增进理解、增进共识、增进团结,积极传播正能量,唱好时代主旋律。
  深化改革创新,将协商民主的制度优势转化为首都治理效能
  中国式现代化是全体人民的共同事业,必须发展全过程人民民主,广泛汇聚全体人民的智慧和力量。谱写中国式现代化的北京篇章,需要充分发挥协商民主的制度优势,推进协商民主广泛多层制度化发展,打造系统集成、多元共治、协同高效的首都治理体系,重点推动协商民主的基层化构建、制度化发展和数字化赋能。
  坚持重心下移,促进协商民主基层化构建。基层是国家治理的“神经末梢”,是贯彻落实党和国家政策方针的落脚点,是党和政府联系服务群众的“最后一公里”,是最需要协商、也最能够创新的地方。推进协商民主广泛多层发展,重中之重是推动协商民主向基层治理延伸,最大程度调动各方面的积极性、主动性与创造性,使协商民主在顶层设计与基层创新中协同发力、全面发展。一是加强党的领导,为基层协商民主“增引力”。坚持和完善党的领导,强化以基层协商民主推进首都基层治理高质量发展的顶层设计。加强基层党建,健全组织体系,充分发挥区、街、社区三级党建工作协调委员会作用,推动基层协商民主更好融入城市治理。二是走好群众路线,为基层协商民主“聚合力”。把基层协商民主建设与深化“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”改革结合起来,围绕关系群众的切身利益问题,通过接地气、聚人气的基层协商民主实践,最大限度把社会力量动员起来、组织起来、凝聚起来,强化共建共治共享,促进基层和谐稳定。三是深化实践探索,为基层协商民主“提效力”。及时总结基层协商民主实践经验,根据实际需要转变基层治理理念和治理方式,为基层协商民主制度的动态建构与优化提供源源不断的现实力量,实现协商民主与基层治理的良性互动、效能叠加。
  坚持改革引领,促进协商民主制度化发展。党的十八大以来,北京市委市政府颁布了一系列有关协商民主的制度文件,有力推动了协商民主制度优势的累积,加快促进了首都协商民主迈向制度化发展轨道。近年来,首都治理的现实需要、协商民主实践的创新发展及其所需要的环境等诸多要素不断变化,需要进一步深化改革创新,增强协商民主制度的灵活性和韧性,确保协商民主制度永葆优势和持续释放治理效能。一是完善制度体系。在制度执行过程中,需要以问题为导向,促进协商民主制度创新,在增强制度供给的基础上为协商民主制度框架、制度内容、制度程序等注入时代特征和首都特色。二是增强制度认同。牢牢把握住为人民谋利益的根本,加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,多做知民情、解民忧、暖民心的工作,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。将协商民主精神嵌套在人民群众政治生活实践的方方面面,使人民群众自觉关注协商活动、常态参与协商活动,享受到协商民主带来的获得感、幸福感。三是强化制度执行。健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化协商平台,强化各种协商渠道的协同配合。完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,形成协商成果采纳、落实、反馈的闭环。
  坚持创新驱动,促进协商民主数字化赋能。随着北京全球数字经济标杆城市建设稳步推进,人民群众的生活方式以及政治参与形式发生了明显的变化,“科技+协商”已经成为未来协商民主创新的必然趋势之一。需要加快对协商民主的数字化赋能,为满足数字社会人民群众的协商民主新需要提供平台,也为实现全过程人民民主的全链条、全方位和全覆盖提供数字化的手段。一是打造智能协商平台。创新运用大数据、人工智能等现代信息技术,集成党建资源、民主资源、服务资源和社会资源,建设全方位、广覆盖、智能化的平台,推动协商民主场域、过程和内容的整体性变革,解决协商主体广泛性同政治参与时空性之间的矛盾,进一步提升协商民主的温度、广度和效度。二是提高数字协商能力。持续推动政府职能由碎片化向整体性转变、由管理向服务转变、由封闭向透明转变,探索党政领导、多级联动、开放共享的数据管理模式,激发全社会参与数字协商民主的积极性,系统提升协商议事的数字化应用能力,逐渐消除“数字鸿沟”。三是夯实数字基础设施。加大城市信息化基础设施建设投入,优化提升智慧城市数字底座。推进数据管理、数据使用、数据部分公开的相关立法,保障维护数字协商民主的开展。构建数字安全体系,确保数字协商系统安全可靠。严格落实保密制度,采用技术手段防止泄密,确保网络议政、远程协商安全可控。
  强化担当作为,不断增强政协委员履职能力
  政协委员是连接社会与国家的重要纽带,是发挥协商民主制度优势的关键。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上,习近平总书记强调,建设一支懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍,是人民政协高质量履职的重要保障。作为北京市政协委员,笔者将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,以“懂政协、会协商、善议政”的履职之能和“守纪律、讲规矩、重品行”的作风之实,助力推动协商民主广泛多层制度化发展,为谱写中国式现代化的北京篇章提供强有力的民意支撑。
  保持稳如泰山、坚如磐石的政治定力。深入学习领会习近平总书记关于全面发展协商民主的重要论述、关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保正确履职方向。始终牢记“国之大者”就是责之重者,涵养为民情怀,心系“万家灯火”,围绕新时代首都发展和人民群众美好生活需要,切实履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能,努力把“履职作业”写在京华大地上、写进群众心坎里。
  凝聚上下一心、齐头并进的战略合力。聚思想引领之力,自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到协商民主的各领域和全过程,自觉把党的主张通过政协制度的有效运行和民主程序转化为社会各界的共识。聚建言资政之力,深入调查研究,汇聚各方智慧,广泛协商议政,提出有价值、有分量、可操作的意见建议,努力在新时代首都发展中展现新担当新作为。聚团结联合之力,充分发挥金融工作广泛联系群众的优势,扩大“朋友圈”,画好同心圆,汇聚正能量,为新时代首都发展厚植群众基础。
  彰显商以求同、协以成事的制度效力。坚决落实人民政协为人民的要求,充分发挥专门协商机构优势,聚焦党政关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事协商建言,将履职触角延伸到最基层,把协商平台搭建到群众家门口,做到协商于民、协商为民、协商利民。在政治协商职能的履行上体现更强专业性,尽责尽力把政协协商民主的独特优势体现出来,把专门协商机构的作用发挥出来,不断提高选题策划、调查研究、活动组织、成果转化各个环节的水平。
  增强干事创业、担当作为的履职能力。坚持勤学习、善钻研,把握党和国家方针政策,熟悉政协履职方式方法,不断提高思想认识水平和履职本领,增强政治把握能力、联系群众能力、调查研究能力、合作共事能力,弘扬优良作风,提升干事创业精气神,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处,推动政协事业焕发新生机、迸发新活力、开创新局面。
   胡新智 北京市政协委员 农行北京分行党委书记、行长