党的十八大以来,习近平总书记对政协提案提出了“不在多而在精”的重要论述,指导提案工作在促进经济社会发展中发挥重要作用。从政协提案的性质定位和提案工作的职责使命、目标任务上看,做好新时代政协提案工作必须牢固树立质量意识和精品意识,把提质增效贯穿始终。这就需要我们从理论、实践和制度层面持续提升认识和运用提案工作规律的能力,把党中央关于政协工作的部署要求贯彻落实到进一步加强和改进提案工作中,在新时代新征程上展现提案工作新作为。
一是要将坚持党的全面领导贯穿提案工作全过程。首都工作具有标志性、指向性,看北京首先要从政治上看。做好提案工作,必须把坚持党的领导摆在首要位置,自觉把党的主张和各项方针政策贯彻到提案工作各方面和全过程,研究把关提案工作重要事项、重大创新,推进市主要领导领衔办理提案、完善提案工作的闭环管理、提升提案工作的绩效等创新实践。
二是要将广泛凝聚共识落实到提案工作各方面。将加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,落实到提案工作各个环节。引导提案者紧紧围绕首都工作想问题、提建议、聚共识,从党政所需、群众所盼、政协所能的结合点上精准发力。推动提、办双方在协商中凝聚共识,做到提案办一件,协商深一层,共识增一分。要发挥提案综合实效,办好“市民对话一把手·提案办理面对面”,推进“提案协商面对面”“会中办提案”,将提案工作作为宣传政策、反映诉求、化解矛盾、传播共识的平台,更好为首都各项事业发展凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
三是要紧紧围绕率先基本实现社会主义现代化议政建言推进提案工作。聚焦首都率先基本实现社会主义现代化,进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定、改善民生等方面的重点难点热点问题,组织知情通报,开展专题视察,引导各界委员深入调查研究,更加精准建言献策、深度协商议政,围绕未来可能遇到的问题加强超前研究,提出高质量的提案。要创新提案建言形式,围绕重点协商议题、重大工作内容上报提案建议摘编,在政协全会期间选登报送重要提案摘报,更好发挥提案服务决策效能。要发挥协商式监督优势,组织提案、开展督办,切实发挥提案监督的实效,助推党政部门重大决策、重要改革部署落地见效。
四是要将坚持以人民为中心理念融入提案工作总目标。探索实践提案工作反映社情民意、联系群众、服务人民的有效机制和实现途径。在提案协商选题中更多关注民生急难愁盼事项,在提案办理协商等活动中邀请民众代表参加,将提案提出、办理和协商过程从“幕后”搬到“台前”,增强提案工作的透明度和公众参与度,拉近政府、政协与市民的距离。
五是要把健全完善制度机制作为提案工作的重要保障。围绕提高提案工作整体质量、拓展提案工作效能、改进提案工作方式方法,着眼深化提、办双方同频共振,及时把行之有效的经验做法上升为制度机制,完善从委员培训到提案征集、审查、立案、交办、办理、反馈、督办、检查和评选表彰等各个环节的规章制度,让提案工作有据可依、有章可循、承转顺畅。研究制定提案评选表彰工作实施细则、提案公开工作细则,健全制度体系,进一步规范提案工作流程,为新时代提案工作发展提供支撑。
六是要增强提案工作系统性、整体性、协同性。提案工作是把政协和党委政府联系起来的一个完整的工作链条,提案工作的提质增效,是全方位的。市政协十四届二次会议以来共收到提案1628件,审查立案1496件。教育、卫健等部门办理提案件数均超过150件,很难件件都办成精品。做好提案工作要充分考虑承办单位的实际承办能力,力求找到提与办的最佳匹配度。在此基础上,强化提案工作的追踪问效,进一步完善提案工作评价指标体系,实现提高提案质量、提升提案答复的针对性、推进办理承诺事项的落实。(作者系北京市政协常委、提案委员会主任)