代表委员聚焦老楼加装电梯 对电梯企业监管必须要严格

　　去年北京市两会期间，本报报道的首部“租赁式”电梯落户海淀区北下关街道的消息，令沉寂已久的老楼加装电梯市场终于“热闹”起来，也由此开启了加装电梯工程的新局面。至去年年底，全市已投入使用的电梯数量多达274部，开工459部。这些数字的背后，离不开代表、委员们的持续呼吁和关注。

　　经过一整年的市场检验，如今的老楼加装电梯出现了怎样的变化？对于这些新变化，代表委员们又给出了哪些建议？

　　刘凝委员

　　要及时公布哪些企业具备资质

　　在2017年北京两会时，关注居家养老问题的刘凝委员，曾利用会歇时间，亲赴海淀北下关街道现场调研北京首部“租赁式”电梯的安装情况。

　　如今，时隔一年，北京的老楼加装电梯取得的成绩喜人，刘凝委员也感到非常欣喜。他说，工程推进得如此迅速，首先离不开政府给审批程序“解压”，简化审批手续，为老楼加装电梯开了绿灯。除此以外，城六区的加装试点楼门，还享有每部电梯24万元的补贴，这些都为电梯加装起到了助力作用。也因此，很多上下楼困难的老人受益。

　　“加装电梯的市场越来越蓬勃，有加装需求的居民，他们的意愿也越来越强烈。潜在的需求量非常大。市场活跃起来了，是好事儿。”刘凝说，通过北京晚报的持续关注，电梯加装市场上近来又有新情况出现。

　　根据本报此前报道，某电梯企业在没有取得特种设备生产许可资质的情况下，公开向公司所在地周边的居民预售电梯。此后不久，该电梯企业在丰台某小区再次进行电梯预售时，被警方当场叫停，并要求返还居民电梯预售款。

　　“原来电梯加装面临的矛盾是能不能装，现在我们又多了一个如何规范运营的问题。”刘凝委员说，首先，政府部门要发挥作用，在网站上及时公布哪些企业具备资质，而且，要具备哪些资质，有个规范的准入程序。

　　另外，街道、居委会也要发挥作用。除了居民们自己要提高警惕外，加装电梯不是一户两户的小事，街道、居委会肯定会知道，要及时介入，帮助居民提高甄别能力。

　　田刚印委员

　　对触碰“红线”的企业要严处

　　市政协新委员田刚印，一直也在关注老楼加装电梯。他说，老楼加装电梯的消息，从去年开始，频频出现在媒体上，这也成为北京在民生领域上的一个重大利好消息。租赁式电梯的出现，大大减轻了居民的前期负担。到2017年底，“垂直公交”模式又崭露头角，居民投入的资金更少了，就像坐公交车一样，用一次付一次费。“有政府政策引导，有社会资本的助力，电梯的模式又不断创新，可以说，老楼加装电梯正在朝着市场化的方向前进。”

　　田刚印说，2017年开工、完成了那么多部电梯，但对比15万个具备加装条件的楼门，这无疑是一个巨大的市场。虽然从事特殊设备生产，本身就有市场准入门槛，但这么大的市场有可能会出现混乱。所以，他建议政府对电梯企业，要给予宽松的政策支撑，同时，更要有严格的监管措施。一旦触碰“红线”，电梯企业必须受到严厉处罚。

　　“电梯行业存在已久，但这个加装电梯的市场是新兴的。对于这个特定的市场，建议政府部门赶快出台几个‘规矩’，但不要过多，否则也会打击企业的积极性。加装电梯已经不仅仅是民生工程，更是民心工程，它涉及几百万人，一旦出现问题就是社会问题。所以，监管一定要严。”

　　郑实委员

　　加装电梯应平层入户

　　市政协委员、九三学社北京市委常委郑实，是北京市建筑设计研究院有限公司副总经理。他说，老旧多层住宅增设电梯已逐步推广开展，目前已实施的方案，基本采用的都是独立承重的外挂式电梯。由于板式住宅的楼门入口，通常设置在住宅北侧的楼梯间，而该位置大多为楼梯休息平台，居民出电梯后，仍需要上下半层才能入户。虽然解决了大部分高度的垂直交通问题，但这半层高差，对于轮椅行动者仍是难以克服的障碍，不能真正实现无障碍通行。

　　所以，他建议在加装电梯时，优先推荐平层进入的模式。平层入户在设计上是可以实现的，即：电梯仍设在楼梯平面位置，但停层与楼层相平齐，在北侧或南侧增加一小段水平联系短廊，住户各自从自己的房间进入。该项改造也可以结合增设南阳台抗震加固的方法来实现。郑实委员表示，短外廊方式虽然也存在采光、通风、日照、视线干扰的影响，但在楼内老龄人口比例很高的情况下，可以将其视为一劳永逸的适老化需求解决方案。

　　“因为将来很难在现在的电梯半层入楼方式的基础上，进行二次改造解决。由于增设电梯项目近期已普遍开展，所以这个问题比较紧迫，相关部门应认真对待，避免因为无障碍解决不彻底，造成未来二次改造困难。”郑实委员进一步建议，选择老旧多层住宅增设电梯平层入户的试点，进行尝试；同时，将增设电梯平层入户的无障碍做法，作为优先推荐的改造模式，向居民公示供选择。因此增加的短廊面积，规划建设部门应予认可，不计入产权面积。