关于进一步加强我市地下空间资源科学开发利用的建议

　　提案内容 问题：

　　与世界上许多特大城市一样，我市城市建设向地下发展成为必然。2006年我市共有地下空间面积3000多万平方米。当前地铁建设又开始了一个建设热潮。随着城市地下空间资源开发利用规模日益扩大，城市地质安全问题更多显现出来，表现在：地质灾害的预测预报能力低下，地下空间资源开发后的隐患明显增多，与地下空间有关的地质灾害频发等，直接影响着城市安全和人民群众的生命财产安全，是城市发展建设中亟需解决的重大问题。

　　分析：

　　产生这些问题的原因主要有：（一）在地下空间资源开发利用前，由于没有开展系统的基础地质调查工作，对施工过程中可能产生地质灾害的预测预报能力低下。（二）没有对已经开发利用的地下空间进行监测，对将来可能产生的地质灾害还没有开展监测预警预报工作，目前仍处忙于应付、事后应急处理的水平。（三）地下空间资源为多部门交叉管理，相应政策法规不完善，地下情况档案资料管理分散，地下空间资源开发与地面建设不协调。

　　建议：

　　1.修订技术标准、规范，编制地下空间开发利用规划，满足我市城市建设可持续发展的需要。

　　2.尽快开展地下空间资源地质调查评价和地质灾害监测预警工作。主要内容应包括：地下空间资源地质调查评价、地下空间资源开发对地质环境的影响评价、地下空间施工中地质监测预警预报、地下空间防灾技术研究等。

　　3.尽快健全相应的法律法规，依法规范地下空间资源的开发利用活动，以避免对地下空间资源造成破坏和浪费，使开发利用有序进行。

　　4.加强地下空间资源开发利用的统一管理，进行城市地下空间建设管理体制改革，设立具有权威性的统管机构，把规划、审批、监测等管好。