打造美丽中国的北京示范

　　党的二十届三中全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜、紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革召开的一次十分重要的会议。会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确了进一步深化改革、聚力攻坚的关键举措，为中国式现代化提供了强大动力和制度保障。

　　全会提出以“七个聚焦”进一步把全面深化改革推向前进，其中“聚焦建设美丽中国”位居其一，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设一以贯之的高度重视。生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国可持续发展最为重要的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党对生态文明建设的全面领导，作出了一系列重大战略部署，推动生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐；同时，生态文明建设还面临着挑战，环境质量距离人民群众对美好生活的向往还有差距。作为一名来自环境资源界的市政协委员，亲身参与其中，对此体会更为深刻。近年来市委市政府坚持以首善标准推进美丽北京建设，美丽中国先行区“成绩”亮眼；同时也还面临着人口、资源、环境矛盾仍然突出的挑战。为此，我们要以高度的政治自觉坚决扛起生态文明建设的政治责任，扎实做好生态环境保护的具体工作。一方面，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，重视科技、智慧因素的投入，推动生态文明建设迈上新台阶；另一方面，集中攻克人民群众关心的生态环境问题，保持力度、加强深度、扩展广度，让首都人民群众不断感受到生态环境的持续改善，以及民生福祉的持续增强。

　　当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态环境保护也要进入“高水平”阶段。会议强调，“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，明确了以体制机制的改革完善推动高水平保护的治理思路。

　　随着绿水青山就是金山银山、高水平保护支撑高质量发展的理念不断深入人心，生态环境保护内涵和外延在不断变化：从最早单纯地削减污染物排放，到增加了生态修复，再到“碳减排”“绿色转型”，我们要做的事情越来越多。但与之相对的是目前新的绿色、低碳发展增量需求缺乏高质量产品和服务供给，各领域的低碳改造、绿色设计、清洁生产、循环利用和协同治理，以及精准识别污染问题、提供系统解决方案、研发应用新技术新产品等方面存在短板弱项，难以承接高标准、高质量的生态环保产品和服务需求。

　　可以说，新形势下我国生态环保宏观政策构架发展目标已基本形成，但行动计划、实施方案、政策要求、标准规范、落地细则还处于研究推动阶段，相关重大工程资金及其筹措渠道与实施保障在明确之中，制约着环境治理新需求下市场空间的充分释放。会议明确提出“要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制”，这将有助于加快各类政策的出台，进一步激发各类环境治理主体的活力，为高水平保护奠定基础。

　　今年全国两会期间，习近平总书记看望民革、科技界、环境资源界委员，参加联组会，听取意见和建议，我作为环境资源界委员代表之一做了《立足高水平保护　推进生态环保产业高质量发展》汇报。习近平总书记强调，“要善于用改革的思路、技术的力量、转型的方式、市场的手段，系统推进生态保护修复，破解生态环境突出问题，全面准确落实精准治污，科学治污，依法治污方针”，同时鼓励“广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。”为此，作为生态环保产业的从业者，要充分发挥企业创新主体作用，通过研发环境污染防治、生态保护与修复、固废减量与资源化利用、生态环境监测预警与风险控制等关键核心技术，形成高端新技术、新材料、新装备；通过数字化、智能化、低碳化技术，不断提高行业生产效率，构建更加智慧、更加高效的环保决策体系和环保治理体系，推动生态环保产业转型升级，为高水平保护、高质量发展注入新动能、塑造新优势。

　　习近平总书记强调，“坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理”“要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗”。会议提出“推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”，正是对上述系统治理思想的直接体现。

　　流域既是自然地理单元，更是经济区域单元和行政区域单元重叠的空间结构，是以河流为纽带的带状、多域集合，具有整体性强、关联度高等特点。当前，基于流域的保护修复方式处于探索阶段，在流域统筹、要素协同、区域联动、智慧赋能方面还有进一步提升的空间，主要表现为基于区域推进的多、流域统筹考虑的少，流域的系统性规划和实践不足；就河治河开展的多、各要素协同的少，体现为部门和区域间协同联动不足；监测数据积累的多、智能应用的少，沉淀的海量数据价值有待进一步挖掘。

　　今年市政协联合市委统战部围绕“坚持流域系统治理进一步加强水生态空间规划管控和水生态保护修复”开展了系统调研和协商议政，我也积极参与其中，将会议精神落实到工作中。为此，作为城市水环境的技术工作者，要坚持流域系统治理，将水资源、水环境、水生态协同推进，统筹实施流域水系整治、生活污水和农村生活垃圾治理以及河湖生态修复，积极实践创新，进一步探索全流域一体化保护修复新模式，加快形成水生态和水空间的全流域、跨部门、多生态要素共管共治格局；同时加强智慧应用赋能，充分发挥新一代信息技术在防洪预警、供水调度、污染防治等方面的积极作用，通过“人在线、物在线、事在线”的智慧管理，为各类事件的预防和溯源提供决策辅助，提升智能化水平。

　　党的二十届三中全会是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。作为一名环境资源界政协委员和环保行业从业者，在新时代的征程上，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，勇担生态文明建设的时代使命，发挥专业所长和技术优势，积极为推动首都生态文明建设作贡献，同时围绕人与自然和谐发展建言献策、凝心聚力，为打造美丽中国的北京示范贡献智慧和力量。

   作者黄棉松 系北京市政协委员、北京首创生态环保集团股份有限公司智慧环保事业部总经理