坚持系统观念发挥经济体制改革牵引作用

　　中共二十届三中全会对进一步全面深化改革，推进中国式现代化作出系统战略部署，描绘了有史以来最全面、最系统、最深入的改革蓝图。全国政协7月2日在京召开2024年上半年宏观经济形势分析座谈会，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话，他表示“要围绕深化经济体制改革重要部署和高质量发展首要任务持续深化研究，多提精准、务实、管用的对策建议，助力改革举措落到实处，更好塑造发展新动能新优势。”

　　深刻学习领会全面深化改革要抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”的重要意义。我国改革开放以来的实践充分证明，紧紧扭住解放和发展社会生产力，就能为其他各方面改革提供强大推动，影响其他各方面改革相应推进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，发挥经济体制改革牵引作用，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，全面深化改革取得历史性伟大成就。这次会议明确指出了全面深化改革必须以经济体制改革为牵引，更加注重系统集成、突出重点和改革实效，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。改革越是千头万绪，越是要牢牢抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，因为抓住了它就等于抓住了全面深化改革的发力点和破题口。抓住经济体制改革这个“牛鼻子”不仅是对新时代经济工作提出的精准定位，更是推动中国特色社会主义经济高质量发展的行动指南。

深刻学习领会全面深化改革要抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”的重要意义

　　深刻学习领会全面深化改革要坚持系统观念的理论逻辑和工作方法。系统观念作为辩证唯物主义的基本方法，是指导我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器，会议提出了进一步全面深化改革要贯彻的一系列原则，其中之一就是要坚持系统观念。经济作为一个复杂开放的巨大系统，深化经济体制改革势必会是一项高度复杂的系统工程，其本质就是通过一场深刻的利益调整和制度变革，达成高水平社会主义市场经济体制新秩序的构建。深化经济体制改革作为全面深化改革的重中之重，它不仅要求我们要敢于直面并克服既有体制机制的弊端障碍，更要勇于探索和创新符合新时代发展要求的经济制度和经济模式。在这一变革过程中我们必须坚持和运用好系统观念，找准经济领域与其他领域的关联点与传导链，在要素、结构、功能上全面厘清不同领域的相互作用机理和因果关系，处理好经济和社会、政府和市场、宏观和微观、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，要抓重要领域、重要任务、重要试点，更要抓好关键主体、关键环节、关键节点，要以重点带动全局，使全面深化改革更加科学、有序、高效。在推动经济社会高质量发展的同时，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

　　深刻学习领会深化经济体制改革北京的重要任务和历史使命。北京作为众多国家级综合改革试点和示范区的承担地，承载着引领全国深化改革探索新路径的重要任务和历史使命，必须走在改革前沿，以经济体制改革为牵引为新时代首都高质量发展持续注入强劲动力。如何交出一份彰显中国特色、首都特点、时代特征的“北京改革答卷”。首先，要系统谋划推进经济体制改革。统筹处理好有效市场和有为政府这对核心关系，打造营商环境“北京服务”品牌，做到既“放得活”又“管得住”；突出开放带动，以“两区”建设为牵引稳步扩大制度型开放，持续深化外商投资和对外投资管理体制改革；完善区域协同，推动京津冀协同创新和产业协作走深走实，加强中关村示范区、“三城一区”的协同联动。其次，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。进一步放大北京自身科创资源长板优势，深入推进基础研究领先行动、关键核心技术攻坚战行动，大力发展以科技创新为引领的新质生产力；以企业需求为导向谋划新一轮中关村先行先试改革，发挥大企业、大项目、大平台关键带动作用；用好产业引导基金，积极布局未来产业，依托数字经济作为核心载体，构建符合首都功能定位的现代化产业体系。最后，要用好用足数智化工具，以数据驱动首都经济精准治理。将各类数智技术有效嵌入首都经济的组织流和治理流，使其成为支撑“两区”建设、打造全球数字经济标杆城市、京津冀协同发展、建设营商环境“北京服务”品牌等首都经济发展重点领域的有力治理工具，形成以数据为驱动的经济治理新范式。

    屈庆超 作者系北京市政协委员、首都经贸大学中国市场主体研究院院长