近年来出台的一系列优化营商环境、助企纾困政策，帮助市场主体疫情期间平稳过渡，有效激发了市场主体活力。两会期间，委员们相继提出打造“互联网+不良资产”处置平台、多措并举降低企业生产经营成本、制定投资领域“红绿灯”规则等建议，提升企业发展活力。
司马红委员
营商环境仍有提升空间
要激发中小企业的发展活力
谈及当前抑制中小企业发展活力的因素，全国政协委员、北京市政协委员、北京市科协常务副主席司马红说：“近年来涉企乱收费依然存在，国家下大力气整治涉企乱收费取得明显成效，但要警惕涉企乱收费隐蔽化的趋势；中小企业账款拖欠现象仍较突出，如一些强势企业使用商业承兑汇票兑现账款，压占了大量资金；地方保护等隐性壁垒依然存在，不利于企业开拓市场。”
对此，在今年的全国两会上，司马红提出了四条建议：一是多措并举降低企业生产经营成本。要保持现有减税降费政策稳定性，进一步精简涉及中小微企业的审批事项，聚焦重点领域、重点行业开展涉企收费清理整治，推行涉企优惠政策“免申即享”。推动《保障中小企业款项支付条例》制度尽快落地，整治利用强势地位强制中小企业接受商业汇票等变相拖欠中小企业账款行为。健全中小企业融资增信体系，引导银行扩大对中小微企业的信用贷款。
二是深入推进公平竞争政策实施。全面落实公平竞争审查制度，破除市场准入隐性门槛、地方保护等影响市场主体活力的行为，对基于所有制形式、企业规模、营业收入等设置歧视性对待、评审标准限制中小企业参加政府采购、招投标等行政行为，要坚决予以纠正，切实降低中小企业市场进入壁垒和制度性成本。提升事中事后监管水平，加强部门联合“双随机、一公开”监管，避免频繁检查、多头执法等对市场主体生产经营的不当干扰。
三是提升政策科学性和稳定性。出台政策要与宏观经济政策基调保持一致，建立政策后评估制度。加强公平竞争政策与产业政策协同，推动产业政策向普惠化、功能性转变。提高决策透明度，畅通市场主体、协会参与政策制定渠道，对涉及企业切身利益特别是影响企业生产计划、经营成本的，要严格遵循目的正当性、政策必要性、手段适当性原则，避免政策执行“一刀切”。
四是升级服务理念，变“企业找政策”为“政策找企业”。加快打造涉企“一站式移动服务平台”，加快数字化系统开发应用和各类涉企资源集成整合，系统性重塑涉企服务模式，帮助企业了解掌握、用好用足各项惠企政策。大力整治中介机构，在信贷和政策资金申报等方面严禁中介机构介入，使政策红利能直达中小微企业。
刘振东委员
制定投资领域“红绿灯”规则
全国政协委员、北京市工商联副主席、北京联东投资(集团)有限公司董事长刘振东代表全国工商联发言，建议切实发挥民营企业在稳增长中的积极作用。
刘振东说，要加强预期引导，展现增长前景，稳预期才能稳住市场主体、稳住经济基本盘。广大民营企业坚定看好中国经济长远发展前景，中小企业是稳定发展之基，应下大力气解决中小企业发展的堵点痛点难点，要严格落实各项助企纾困政策，打造服务中小企业的大宗商品数字化采购服务平台，降低制造业企业成本，将现有税费优惠政策扩大覆盖到生活性服务业中小企业。
刘振东还建议，激活民间投资，释放增长潜力。应尽快制定投资领域“红绿灯”规则，多设“绿灯”，清理各类隐形壁垒，扩大民间投资准入范围，推动基础设施、电信、能源等领域加大向民间资本开放，多设路标，建立各级投资项目及政策信息公开平台，鼓励民间资本有序进入新技术、新产业、新基建以及医疗、养老、环保等领域。及时设定“红灯”，完善市场准入负面清单制度，依法加强市场监管，防止资本无序扩张，维护公平竞争市场秩序。
王子华委员
建议打造“互联网+不良资产”处置平台
近年来我国不良资产规模居高不下，不良资产在金融业的累积，已成为影响我国金融安全的重要风险因素。为此，全国政协委员、兴宏吉源(北京)资产管理有限公司董事长王子华建议，加快不良资产处置保障国家金融安全，对民营企业放开不良资产处置市场，积极打造“互联网+不良资产”处置平台以提高处置效率。
王子华认为，做好不良资产处置工作，一是推动资产管理公司主动服务国家重大战略。建议弱化对资产管理公司的盈利能力考核，强化对其不良资产处置主业职能的考核，以此鼓励AMC(资产管理公司)拓展与深化对各类不良资产的处置，发挥其处置及盘活不良资产的主业优势。
二是支持资产管理公司等采用多种方式处置不良资产。支持AMC等开展不良资产证券化业务。给予AMC政策支持，支持不良资产的经营和有问题的上市公司重组，包括支持企业在资产、债务、管理、技术方面的重组，做好不良资产的收购和经营；鼓励AMC多种金融工具并用，从政策上弱化债权工具，加强股权工具引导，以更好地降低整个社会的杠杆率。
三是不断优化健康的不良资产处置及经营多层次市场体系。加大力度构建以金融资产管理公司、不良资产处置专业基金为主体，周期性产业基金、实业集团及附属产业投资机构为辅助，律师事务所、会计事务所、评估公司、拍卖公司等中介机构作用得以有效发挥的多层次不良资产市场体系。同时，对民营企业放开不良资产处置市场，畅通不良资产处置的司法渠道，合理减免不良资产处置盘活过程中的税费，为不良资产加快处置和盘活创造良好环境。
四是鼓励资产管理公司积极应对各类新形态的不良资产。王子华认为，目前不良资产的范围正在逐步拓展，由债权类逐步拓展为股权类、物权类等，表现形式日趋多样，虽然不良债权处置是AMC当前重点业务，但是未来业务重点将是股权资产与实物资产，应引导支持AMC做好业务转型，探索业务新模式、新领域。
五是积极打造“互联网+不良资产”处置平台以提高处置效率。互联网平台具有快速的价值发现和市场发现功能，能够快速实现不良资产购买方与不良资产端的匹配，比传统的现场处置具有较多的便利性。应鼓励支持AMC充分利用互联网平台，减少信息不对称，缩短不良资产处置时间，提升处置效率，具体运作模式可采用投行化运作手段。同时，应进一步完善互联网金融法律法规，避免次生金融风险的发生。