以人口高质量发展支撑新时代首都发展

　　习近平总书记强调以人口高质量发展支撑中国式现代化，为做好新时代首都人口工作提供了根本遵循。近年来，北京深入落实习近平总书记对北京重要讲话精神，聚焦首都城市战略定位，以资源环境为硬约束，以疏解非首都功能为“牛鼻子”多措并举开展人口调控，常住人口呈现总体趋稳、分布优化、素质提升的良好态势。与此同时，也还存在人口治理体制机制有待完善，老龄化少子化趋势加剧，人口布局和人才供给与新时代首都发展要求不能完全适应等问题。今年，中共北京市委多次研究首都人口高质量发展问题，并要求市政协就此开展调研协商。结合调研了解的情况，提以下建议：

　　坚持党的全面领导，加强首都人口工作统筹协调。首都工作关乎“国之大者”，做好首都人口工作，直接关系“四个中心”功能建设、“四个服务”水平提升。必须进一步完善领导机制，强化高位调度，统筹中央和国家机关、在京涉军单位、北京市三方新增落户审批管理，推进政策口径与规划目标相协调；统筹减量发展与优化人口布局、结构、素质之间的关系，使人口规模调控更好适应首都城市战略定位需要；统筹研究总和生育率低、老龄化程度加剧、劳动年龄人口下降等重点问题，研究提出综合性解决方案。

　　坚定落实人口调控目标，在总量控制下保持城市发展活力。合理的人口规模和结构是城市可持续发展的基础。加强首都人口统计与动态监测，建立不同年龄构成、素质特征、区域分布的人口动态平衡模型，强化人口形势分析研判，为完善相关政策提供支持。持续优化人才发展生态，推出更具竞争力的人才引进政策，为加快发展新质生产力注入人才动能。

　　推动人口分布与区域功能定位相协调，带动京津冀城市群、首都都市圈均衡发展。以“疏解整治促提升”专项行动为抓手，推动人口随产业发展、区域功能布局有序流动。推进中央有关单位疏解工作，降低中心城区人口密度。加快北京城市副中心、平原新城发展，提升对中心城区外溢人口的综合承载能力和吸引力。建立京津冀人口高质量发展协调机制，统筹京津冀城市群、现代化首都都市圈人口空间格局，形成有利于人口迁移流动、合理分布的动力机制。

　　坚持以人民为中心，健全全生命的服务保障体系。强化服务保障是推动人口高质量发展的基础性工作。准确把握人口发展规律，切实关注人口需要和人口变化，对生育、养育、教育、就业、养老、社保等全生命周期问题进行深入研究，做好长期规划，建设人口发展友好型城市。更加重视常住人口对城市发展的实际贡献和支撑作用，不断优化生育支持政策，围绕解决“老老人”“小小孩”民生难题出台硬招实招，加快形成支撑首都高质量发展的人口生态。

　　全国政协委员、北京市政协主席　魏小东