通过“模拟政协”在校园普及政协知识的途径研究

　　党的十八届三中全会提出关于深化教育领域综合改革的精神，“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱实践、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力”{1}，这是“模拟政协”在校园普及政协知识，加强政治参与的政策基础。

　　学生是宝贵的人力资源，是中国特色社会主义事业的建设者和可靠接班人。在校园中，他们在课堂上需要提高自身的科学文化素质，在课余时间需要提高思想政治素质和政治参与能力，还有独立的理性判断能力。政治参与可以唤醒公民的权利意识和民主意识，可以培养公民的公共合作精神，可以增进公众的政治认同，可以使公民学会适应公共生活。

　　一、“模拟政协”活动背景

　　(一)“模拟政协”简介

　　中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。“模拟政协”活动是以人民政协为学习对象，借鉴其组织会议、形成提案等方面的制度和形式，结合青少年学生特点的特色社会实践活动。旨在通过模拟政协提案、模拟民主协商、介绍政协知识等活动让学生了解政协，进一步理解我国的相关政治制度。{2}

　　2014年8月，首届全国青少年“模拟政协”活动在中国人民大学附属中学(简称人大附中)举行。人大附中模拟政协社——全国首个学生模拟政协社团，也应运而生了，具有开创意义。模拟政协社的规模由最初的十几人发展到现在的七十人左右，成为校园“模拟政协”活动、普及政协知识的主要平台。借助这个平台，学生们在校内陆续开展讲座、圆桌座谈、时政讨论、班会等活动，帮助同学们了解人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”的职能。

　　(二)人大附中“模拟政协”活动的开展

　　连续三年，人大附中模拟政协社团均在全国青少年“模拟政协”活动中获得最佳提案奖，呈交的提案也由政协委员带上两会。2014年提出“关于进一步加强中小学生安全教育”的提案(叶清华、赵晴柔、邹真吾、卜禹超、赵亚静、连一帆)，2015年提出“关于进一步加强中小学生节俭教育”的提案(吴宛谕、陈依婧、王晓臻、陈潇、童玥琳、高翌佳)，2016年提出“关于完善现有校园欺凌预防和处理体系”的提案(安子瑜、储云飞、江一平、郑柳依、刘扬、路羽丰、王渤飞、吕泽建)。

　　2014年“模拟政协”作为热门话题，成为北京高考试卷的命题材料，2016年师生代表全程列席观摩北京市政协会议，受到北京市政协主席吉林的亲切接见，随后又先后受邀旁听了市政协“关于雾霾治理问题的提案办理协商会”、“加强青少年思想政治教育，推进‘模拟政协’实践理论恳谈会”等。

　　(三)“模拟政协”活动的意义

　　学生们分门类学习模拟政协的基础知识，观看视频、整理资料，在小课堂中分享、讲授。知识内化于心，外述于言，体会政治协商会议中的民主性和科学性。随后他们会采用社会科学抽样调查的方式向不同群体发放问卷，收集一手数据。在调研中，他们有针对性地制作问题单，向资深的专家咨询、学习。针对界别讨论会，他们还要自主收集素材，一方面学习界别背景，另一方面研究界别代表的提案，尝试从教育界、体育界、经济界、农业界等专家的不同角度去思考问题，在交流和碰撞中践行协商民主的先进性。

　　“模拟政协”活动有利于加强青年学生对中国协商民主制度优越性的了解和认识，在青少年中培养并树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，通过模拟人民政协提案产生全过程，培养青少年的社会主义制度意识、社会责任意识、实践意识和创新意识。让青少年了解并理解中国协商民主形式的内涵，了解和认识通过正确的民主渠道和方式，关心国家大事的重要性。“模拟政协”活动通过积极践行协商民主、发扬基层民主，创新民主形式，“模拟政协”活动有利于让青年学生真正参与到国计民生发展中来，真正为国家进步建言献策，切实推动身边社会民生问题解决。{3}

　　二、“模拟政协”活动开展的具体形式

　　(一)以社团活动为载体

　　模拟政协社团是学校团委领导下学生开展“模拟政协”活动的重要载体，一方面学生社团非常灵活，便于各种活动的组织开展，具有较强的凝聚力和影响力；另一方面又具有良好的传承性，通过学生自己的组织和管理进行交流和传递。人大附中模拟政协社团是全国最早的第一个模拟政协社团，成立于2014年8月，此后，全国多所中学纷纷设立了模拟政协社团。人大附中模拟政协社的一位同学毕业后考入了清华大学，并成立了全国第一个大学模拟政协社团。

　　社团活动内容可以非常灵活而丰富，例如可以是以下一些方面：

　　1.开展学校范围内的模拟政协比赛。组织各个年级的同学针对自己发现的各种问题开展调研并提交提案，并通过提案介绍、答辩和角色扮演等环节让学生在模拟情境中体验政协，关注民生。

　　2.社团内部组织学习政协知识和表达技能。社团骨干可以在组织比赛的期间或社团常规活动中向同学们介绍人民政协的相关知识及案例，给同学们培训如何进行调查研究、提案写作、演说辩论、谈判协商等工作。促使同学们在比赛中学习，在学习中进步。

　　3.开展模拟政协大型讲座。模拟政协骨干同学多为高一高二的学生，他们可以为初一初二或者身边的同学组织开展系列讲座，来自学长学姐的叮咛往往会有意想不到的教育效果。例如，人大附中模拟政协社的同学们在2016年7月提出了关于防范校园欺凌的提案，同学们经过文献研读、调查走访等多个环节的打磨形成了完整的提案后，为全体初一同学开设了《文明校园，你我共建》的讲座，相比于简单直接的说教，这样的讲座形式更受低年级同学的欢迎。

　　4.开展演讲比赛、辩论赛等多样化活动。如果说社团内部组织学习政协知识和表达技能及时事研讨是模拟政协社团同学们日常思考的常规呈现，那么演讲比赛和辩论赛则可以作为同学们深入思考的精彩呈现。这样的活动影响力更大，参与的同学热情更高。

　　5.以公众号等网络平台作为社团宣传的窗口。随着模拟政协社团的发展壮大，仅仅是群内通知已经不能满足社团的宣传需要了，以公众号等网络平台作为社团宣传的窗口，可以更加快捷的传递社团信息，包括活动安排，社团新闻，相关时事等。

　　(二)与政治教学相融合

　　在政治教学中，人教版《政治生活》的模块介绍了政协的相关知识，对于课堂学习来讲，“模拟政协”相关活动可以帮助同学们深入理解“人民政协”的性质，了解政协的运作机制和流程，明确政协委员的职责，中学生可以跳出课本的局限，以实践参与的形式体验和理解国家的政治运作机制。这是中学生思想政治课堂教学的实践形式的创新，也是课程改革的有益探索。

　　在教学实践中，教研组或者备课组可以组织老师们统一策划“模拟政协”活动，开展以“模拟政协”为课题的公开课或示范课，让课堂中的政协变成生动的政协，变成立体的政协，让更多的同学在生动活泼的过程中体会政协。

　　(三)以校本课程为阵地

　　模拟政协校本课程可以成为系统深入介绍政协知识的主阵地，例如在人大附中的模拟政协课程计划中，在校本课程中进行了如下的安排：(见下页图)

　　(四)与德育工作相结合

　　“模拟政协”活动中融入了爱国主义和法制教育，融入了关注社会、关爱他人的教育，融入了对国家制度的认同与理解的教育，一方面“模拟政协”活动与德育工作相结合是开展德育工作的契机，另一方面德育工作也为“模拟政协”活动提供了平台和支撑。例如，人大附中于2016年3月邀请模拟政协社的同学在升旗仪式的国旗下讲话中演讲，内容是关于节俭教育的提案；于2017年2月邀请模拟政协社的同学在国旗下讲话中演讲，内容是关于校园欺凌的提案。同学们在演讲中向全校同学介绍了政协与“两会”的相关知识，介绍了在“模拟政协”活动中的体会与收获，这样的国旗下演讲生动丰富，影响广泛。再例如，人大附中模拟政协社团利用德育课的时间，组织学生开展“模拟政协班会”，讲政协的故事，说“两会”的风云。深受同学们欢迎。

　　(五)以重要时事为契机

　　“模拟政协”活动总是对家事国事天下事事事关心，以重要时事为契机，开展各类活动，具有灵活性大、时效性强、关注度高、效果显著的特点。例如，在“两会”期间，人大附中模拟政协社的同学们在升旗仪式上介绍“两会”和模拟政协，在学校中心花园展出“两会”知识，在班级开展“两会”知识大赛等等。在美国总统大选期间，同学们邀请嘉宾开展座谈会，对比中美政党制度，讨论非常热烈。

　　此外，同学们的各种关注可以通过时事研讨会这种圆桌座谈的形式得以沟通和交流，时事研讨会也可以作为模拟政协社团日常运行的常规活动。

　　(六)以当地政协为依托

　　从模拟到真正的走进政协，是“模拟政协”活动的升华，也是让模拟政协社的同学感到最鼓舞人心的关键。在这个环节中，同学们拨云见日，终于知道模拟的目标——真正的政协是如何运行的。

　　北京市政协自2015年起邀请“模拟政协”活动师生代表观摩政协各种会议，吉林主席多次接见和与师生代表座谈，这就是在以“明星力量”帮助模拟政协活动扩大影响，树立品牌。例如，在北京市政协的大力支持和关爱下，2016年3月，人大附中模拟政协社师生代表孙京菊老师和吴宛谕同学应邀全程列席观摩了北京市政协会议，受到了北京市政协主席吉林的亲切接见。2016年5月，人大附中模拟政协活动的同学和指导老师，在市政协吉林主席的大力支持下，旁听了市政协关于雾霾治理问题的提案办理协商会。2016年7月，模拟政协社的同学参加了北京市中小学生“模拟政协”推进现场会，并接受了北京电视台记者的采访。会上，由50位政协委员和专家学者组成的北京市“模拟政协”指导团正式成立，包括人大附中在内的50所中小学成为第一批“模拟政协”实践基地。2017年4月，“模拟政协”师生代表参加了北京市政协召开的“加强青少年思想政治教育，推进‘模拟政协’实践理论恳谈会”。本次恳谈会旨在进一步促进青少年“模拟政协”活动的发展和落实，让青少年以谏言等形式关注身边的社会、校园等问题，推动这项“看得见，摸得着”的政治实践活动。2017年5月，北京市政协召开《预防与治理校园欺凌专题座谈会》，邀请人大附中模拟政协社的师生代表出席并发言。

　　每一次经历都给参会的师生带来极大的鼓舞，师生们对于深入推进模拟政协活动有了参考的标准和实践的支撑，同学们提出的各项提案也有了得以表达的窗口，让学生体会到自己不仅可以调研和建议，而且可以参与决策。此外，来自政协专家的指导让“模拟政协”活动更专业更科学。

　　三、“模拟政协”活动开展的一些问题

　　“模拟政协”活动在学校内开展已近三年，让“中国人民政治协商会议”这一极具中国特色的政治民主制度更广泛、更生动地走近了青少年，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也为更多地同学所了解、接受和认同。与此同时，我们也应认识到，“模拟政协”活动在实施过程中也遇到了一些困难，存在着一些需要完善的地方和亟待创新的方面。

　　(一)学校教育的偏失影响了学生对“模拟政协”活动的接受度

　　“模拟政协”活动开展以来，虽然在学校内受到了校领导的高度重视，受到了各级政协组织的关心与社会媒体的关注，通过每年“两会”期间向全国政协会议提交正式提案等形式也取得了一定的宣传效应，但不能回避的是，这项活动在其实施主体——中学生中却并未形成非常高的关注度。这一方面与我们学校教育中重理轻文有关，另一方面也与学校政治教育中长期以来说教味重、实践性少有很大关系。学生在最初接触到“模拟政协”时，第一反应往往是，“这又是一个听报告、写感想、说大话的活动”。可以说，我们在人文教育领域特别是中国政治制度方面的教育欠账，直接影响到了学生对“模拟政协”活动的关注度与接受度。

　　(二)政协活动长期疏离于青少年生活，青少年对其“敬而远之”

　　作为中国重要的政治制度，中国人民政治协商会议长期以来都处于“庙堂之高”，青少年对其的了解无外于教科书和新闻两种途径，加之缺乏符合青少年特点的宣传手段和参与活动，因而造成了青少年学生对政协活动，乃至政治活动缺乏参与意识。“模拟政协”活动开展至今，这样的想法虽然有所改观，但仍然大范围存在，这也是制约该项活动继续开展的一个重要因素。

　　(三)“模拟政协”活动缺乏规范性和标准化的活动程序，不利于活动推广

　　“模拟政协”活动开展至今已有三年时间，其基本活动规则和评比标准主要来自由安生教育基金会主办的“全国青少年模拟政协比赛”，然而这是一套为比赛和评比而订立的活动规则，对指导“模拟政协”活动的日常活动开展还存在着一定的距离。同时，由于缺乏规范性和标准化的活动程序，这使得“模拟政协”活动在各地、各校开展过程中由于缺乏指导而难以开展，或者在开展过程中出现违背“政治协商制度”的情况，活动起不到应有的教育意义。

　　四、小结

　　“模拟政协”活动的开展和取得的初步成功证明了在中学生中开展政治教育可以取得很好的效果，同时也说明，当代中学生对政治，特别是中国政治制度抱有很大的热情与期待。他们渴望了解她、理解她，甚而是参与她。这从另一个侧面也说明，只要我们方法得当，以学生的视角去开展活动，完全可以取得很好的效果。

　　习总书记说过，青年最富有朝气，最富有梦想，中国的未来属于年轻一代，世界的未来属于年轻一代。青年一代必将大有可为，也必将大有作为。“模拟政协”的骨干在升旗仪式上向全校同学发起呼吁：未来是属于我们的，作为共和国的小公民，让我们从现在开始，在生活中做个有心人，一起关注身边的时事，成为政治生活中的一分子！

　　在青少年中积极开展国情教育，让有中国特色的政治协商制度入脑入心，培育和践行社会主义核心价值观，增强青少年的主人翁意识是团委一直努力实践的方向，积极为青年学生搭建各种平台，使之在真实、生动的情境中“知国情，懂国是”。作为共和国的公民，中学生也可以成为政治生活中的一员，做到“家事国事天下事，事事关心”，为社会的发展进步贡献自己的力量。

　　课题负责人：孙京菊　中国人民大学附属中学

　　团委副书记

　　课题组成员：刘　炜　中国人民大学附属中学

　　团委书记

　　周奕丽　中国人民大学附属中学

　　团委委员

　　注释：

　　{1}十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　{2}全国青少年“模拟政协”活动组织开展指导书(2017)

　　{3}全国青少年“模拟政协”活动组织开展指导书(2017)