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在继承中发展 在发展中创新 充分发挥人民政协爱国统一战线组织作用

时间:2017-05-03

  在政协章程中,关于人民政协定义主要有三句话:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

  一、人民政协从成立之日起就带有统战的基因,是各民主党派、各人民团体共商国是的机构

  1948年4月30日共产党发布“五一口号”,提出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府!”民盟发表《致全国各民主党派和人民团体各报馆暨全国同胞书》,响应中共“五一”号召,积极参与民主建国。

  1949年6月15日在新政协筹备会上,民盟中央常委、新政协筹委会常务副主任沈钧儒先生(当年七君子之一,第一任最高人民法院院长)指出,“今天所开始筹备的这个新政协会议,虽然不是通过全民普选而产生的人民代表大会,但是因为它将尽可能广泛地包含全国各阶级、各党派、各人民团体,乃至各种职业、各种信仰的广大人民的代表,它的实际威信,一定不亚于一个人民代表大会的”。

  沈钧儒先生曾经以中国民主同盟盟员的资格参加过旧政治协商会议,1946年1月10日至1月31日在重庆召开的政治协商会议,史称旧政协。参加会议的有国民党代表8人,共产党代表7人,青年党代表5人,民主同盟代表9人,社会贤达9人,共38名。由于各方人士的共同努力,会议通过了五项政协协议,否定了国民党的独裁统治及其内战政策,确认了有利于人民民主的和平建国基本方针。

  然而,政协会议不久,国民党就撕毁协议,并对希望这一协议能够实现而斗争的民主进步人士进行迫害屠杀,民盟李公朴、闻一多就是因此而牺牲的。1946年2月2日,由政协陪都各界协进会等19个团体发起,定于2月10日上午,在重庆较场口广场举行庆祝政协成功大会,并邀请李德全为总主席(冯玉祥将军夫人,1946年1月,当选为政治协商会议军事考察成员和陪都各界协进会理事,第一任卫生部部长),李公朴为总指挥(李公朴是民盟中央执行委员会委员),1946年2月10日在重庆较场口举行社会各界庆祝政协协议成功的大会,督促国民党政府履行政协五项协议,就遭到国民党特务迫害,制造了震惊中外的较场口血案,李德全和李公朴等人都被殴打成重伤。1946年7月11日李公朴先生在云南遭特务暗杀,7月15日闻一多先生在民盟云南支部《民主周刊》报社为李公朴先生被暗杀之事召开记者会,会后回家途中,与其长子闻立鹤遭到暗杀(闻立鹤为保护父亲,身中5弹,留下终身残疾)。今年,恰逢李公朴、闻一多烈士殉难70周年,民盟中央在云南举行了纪念活动,一起缅怀为中国民主而牺牲的民盟先贤。

  从旧政协到新政协,经过了三年浴血奋战,经过三个月的筹备,1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。民盟中央主席张澜先生在开幕式上满怀深情地说,“到今天,人民解放战争获得了伟大胜利,中国人民的代表,工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级和其他爱国民主人士的代表,汇聚一堂,用政治协商的方式,建立人民自己的政权,组织人民自己的政府,这不止是中国历史上一件光荣的大事,这是世界人类史上值得永久纪念的一个光荣的日期”。

  人民政协从它成立时起,一直是中国共产党与各党派团体和各族各界人士团结合作、协商议事的机构,是发扬社会主义民主的一种重要形式,是我国最广泛的爱国统一战线组织。可以说,人民政协在成立之初就具有统一战线性质。

  二、人民政协为民主党派履行职能发挥作用提供了重要平台和渠道

  政协北京市十二届委员会坚持在实践中开拓创新,不断为民主党派参与政治协商、民主监督、参政议政活动创造条件,爱国统一战线组织的作用越来越凸显。

  一是北京市政协率先出台了《关于进一步发挥政协作为爱国统一战线组织重要作用的意见》,为政协开展统战工作提供了制度保障和支持。文件出台半年多来,市政协不断探索政协工作新形式,定期开展丰富多彩的委员联谊日活动,如摄影、义诊、绘画等,让委员在履职同时,多了一个联谊交友、相互沟通的机会,委员们感觉到浓浓的委员之家的氛围。

  二是政协为民主党派发挥作用提供必要条件。民主党派多位主委担任政协副主席,副主委担任政协副秘书长和本党派的界别召集人,这些人事安排,使党派能够深入了解政协全年的工作,更好地组织本党派成员积极参与到政协活动当中。积极为党派成员知情明政提供机会,各民主党派成员和政协委员一样,参加政协报告厅、市情通报会。政协各专门委员会与各党派开展联合调研,民盟市委每年都会推荐盟内专家学者参与到课题中来,利用政协视察、调研,让盟员更好了解首都各项事业发展。

  三是为民主党派参政议政搭建平台,民主党派通过参加协商、党派提案、界别提案、大会发言等,对国家和北京市大政方针提出意见建议。民盟连续十年围绕北京生态涵养区发展、农民增收等问题开展调研,提出“生态服务型经济”概念,调研成果多次在政协大会发言,或者作为党派提案提交大会,现在“生态服务型经济”被市委、市政府制定文件所采纳,同时被收录到百度词条中。

  四是畅通社情民意通道,将党派成员意见和建议及时上报党委和政府。政协和统战部连续多年组织高层议政会,邀请市委、市政府主要领导听取党派成员意见建议。

  虽然民盟界别委员的名额是有限的,但实际上参与政协活动的盟员却在逐年增多。一是每年会前我们民盟界别的委员征求所在支部、专门委员会的盟员意见,是带着广大盟员的心声上会的。二是每年的党派提案和界别提案,都是由民盟各专门委员会的调研成果转化而来,每年都有近百名盟员参与,是集体智慧结晶。三是推荐盟员专家参与到专委会调研中,如中轴线申遗、传统村落保护等有许多盟员专家参与其中。四是组织盟员参与立法协商,每次收到协商议题,我们都召开专门协商会议,召集法律方面专家、相关工作的盟员集体讨论。五是与政协专门委员会联合开展论坛活动,民盟市委与教文卫体委员会连续6年举办“首都学研产高层论坛”。通过这些活动,凝聚共识、汇聚力量,把民盟“立盟为公、参政为民”的价值理念转化为“为党分忧、为国尽力、为民尽职”的实际行动。

  三、不断创新,进一步发挥政协委员的主体作用和政协机关的枢纽作用

  首先,创新学习方式,让委员在政协组织中施展才华,发挥作用。随着信息技术的快速发展,充分利用网络、微信公众号等新媒体,搭建委员自主学习的平台。如建立参政议政信息库,纳入北京市各行各业的年度数据、历届市委、市政府工作报告、公开的文件等数据平台,历届优秀政协提案等,让委员全方位了解北京市情,为委员履职提供信息后台支撑。让委员尽快认识政协、了解政协职能、学会如何更好地履行职能。

  其次,创新联谊方式,充分发挥委员的主体作用。时代的发展和进步,委员的构成和素质都发生了很大的变化。以民盟为例,民盟是以文化、科技、教育为主要界别的参政党,在政协委员中,有清华、北大、北医大、北师大、传媒、农大的知名高校的盟员,他们在本职岗位上都学有专长,在单位有一定行政职务,在学术领域兼任职务,在盟内是各级组织的领导机构成员。他们每个人都身兼数职,教学、科研、管理、社会工作都很繁忙,可能没有更多的时间和精力参加委员活动日,又渴望参与政协活动。政协可以为他们搭建展示才华的舞台,开展委员大讲堂,将委员的研究成果传播更远,在活动中,找到参政议政的契合点。

  在委员遴选过程中,我们能否从领导机构成员、代表性人士的框框中走出来,兼顾委员的参政议政意愿和参政议政能力,不能一味追求好看,更要好用。

  第三,更新观念,发挥政协机关枢纽作用。铁打的营盘流水的兵,政协委员是有任期的,机关工作却是长期的,如何将政协的统战基因、民主精神、协商意识传承下去,政协机关作用举足轻重。政协在关注委员的同时,还要注重机关队伍建设。为机关人员提供学习、交流、挂职锻炼等机会,让机关成为政协精神的传承者和传播者。

  在机关队伍建设过程中,建议从民主党派成员中选拔人才,注重引进少数民族、宗教方面的人才,充实到机关队伍,从感情上增进与委员的联系。

  新的形势和任务,对政协委员、政协机关工作人员、政协工作都提出了新的要求,相信通过参加政协的各党派、团体和政协机关的共同努力,首都政协工作一定能走在全国前列,不断开创多党合作新局面。

  (作者系市政协常委、副秘书长,民盟市委副主委 刘玉芳)