推动委员联系群众 画出更大“同心圆”

　　当前，本市政协委员在联系群众、密切群众方面有很多成功经验，能及时了解和反映界别群众的意愿和诉求，使界别群众能够更全面地了解人民政协。为更好地发挥委员的主体作用，维护社会和谐稳定，促进经济社会科学发展，推动政协事业健康发展贡献了力量。但也应清醒地看到，在政协委员密切联系群众，画出更大的“同心圆”方面尚存在一些不足，如制度管理不够精细，委员联系群众的渠道不够畅通；市情“上情下达”不够，调研课题过于专业，委员参与率待提升；政府与委员信息不对称；新媒体运用不足等。为此建议，从“三个管理”入手，推进有关工作。

　　一、完善制度管理

　　1。完善委员产生与考核机制，加强社会监督。应清醒地认识到，从推荐产生机制来讲，政协委员主要按各党派、各人民团体、各界别(条条)为单位产生，而人大代表主要按区域(块块)构成的选区或选举单位产生。政协制度本身就是党走群众路线、联系群众的制度性安排。但从产生机制到制度性安排的显现方式来看，政协委员却不如人大代表那样有直接的“存在感”。因此，针对当前社会各界较为关心的“界别在哪儿、群众在哪儿”的问题，建议通过界别联系等渠道，在适当的、群众易于知晓、乐于知晓的范围内，对由各个界别推荐上来的政协委员进行公示，并对履职情况进行考核与评价。通过组织推动、个人参与的制度性安排，达到给委员以荣誉、给委员以载体、给委员以督促“三给”的目的，提示其注意加强与群众的血肉联系，注意把由上而下的权力赋予转化为由下而上的反映民意。

　　2。完善委员履职统计机制，推进分层精细化管理。基于工作性质等诸多原因，当前以委员身份参与政协协商议政活动、广泛联系群众的委员，按照活跃程度大致分为三类：一类是较为活跃的，一类是一般活跃的，一类是不活跃的。因此，建议定期结合委员履职统计、社情民意信息报送情况等相关统计数据，完善政协联系群众制度。对那些积极参与政协各项活动、热心反映民声民情的委员，力争做到“褒先、奖优”，以奖励提高委员的荣誉感与使命感，为其他委员立榜样、树先锋；针对活跃度一般，尚能反映群众意见建议，但建议的数量和质量还有待提升的委员，可通过走访慰问、加强联系、主动问计等形式，提高其主动联系群众的积极性；针对个别联系群众作用发挥不明显的委员，可完善委员服务与管理制度，下大力寻求其联系群众的兴奋点。可主动联系其所在单位、行业或相关社团联系的界别群众，参与政协e事厅、等非发言类活动，从情感上融化坚冰，从服务中体现智慧，让委员走近群众，让群众走近委员。

　　二、细化需求管理

　　1。科学选题，为了群众。做谋在前、想在前、议在前的“三前”委员。首先，调研选题应以群众迫切需要解决的问题为出发点。在每年年初的调研选题中，政协应坚持一切为了群众，把群众路线作为工作的生命线的人民政协工作定位，想群众之所想，急群众之所急。其次，调研选题应以委员想议、能议的题目为落脚点。政协委员有着鲜明的五大群众性特点：政协委员来自群众，日常生活在群众中，反映社情民意信息要到群众中去，委员工作是为了群众，科学履职也要依靠群众。因此，要细化管理，还要满足委员的协商议事需求。应了解委员愿意议哪些题目，适合议哪些题目，同时按照市委市政府的选题，结合各厅、委、室的工作特点和智力资源优势，认真筛选符合本市实际、委员关注、人民群众关切、社会关注度高、具有广泛代表性、党派合作性、民主协商性的题目，解决个别调研题目过于专业、生僻或宽泛，部分委员想议而不敢议、想议而不好议的问题。

　　2。创新调研方式，深入群众。应深入基层问计于群众，深入开展广泛深入的调查研究，听民声、顺民心、解民忧。具体操作可分为两类：纵向上，完善“党政协群共商共治”机制。按照现行政府治理层级，组织委员定期走入区、街(镇)、社区(村)等基层组织，尤其应注意分层次走进中心城区、近郊、远郊，通过面对面、手把手的座谈，了解生活在不同区域、有着不同生活经历的老百姓目前都最关心什么，最亟待解决哪些问题，哪些民生问题该在提案或全会上提一提，请群众指出实际工作中存在的问题及需求，从纷繁的个案、具体的事例中对问题进行拼接整合，把社会各方面分散的意见、愿望和要求进行系统综合的反映，寻求问题共性，共商解决办法；横向上，充分发挥政协委员联系专业研究机构、社会团体、大中小学校、企事业单位等的桥梁和纽带作用，扩大有品牌、有特色的“模拟政协”“观摩政协”的宣传力和影响力，让更多的专业研究机构、社会团体、院校和企事业单位懂政协、会协商、善议政，使政协的调研成果具备更为广泛的民意基础，具有更加切合实际的参考价值。

　　3。改进意见征询形式，造福群众。针对当前部分委员反映的信息不对称、“上情下达”不充分等问题，可分类推进以下工作。一是社情民意信息收集层面。首先要“请进来”。应健全公民有序政治参与机制，在适当的范围内，就民意关切的问题，可以相关厅、委、室组织为依托，仿效人大常委会部分议题邀请市民旁听会议的做法，邀请相关界别群众、大中小学校、NGO等单位或团体列席旁听情况通报会、调研座谈会、议政性常委会等，弥补当前“下情上达”尚可，“上情下达”不畅的不足。其次要“走出去”。通过探索设立政协委员在街(镇)、社区(村)或委员所在单位的联系点、在人群较集中或办公场所门口设置政协委员社情民意箱、公开委员收集社情民意电子信箱、设置区、街、社区三级“民情助理”、让委员认领区、街公益岗位、设立政协“群众接待日”等方式，精准发挥委员联系群众的界别优势，真正实现“开门听民意”。二是在立法协商、法律法规意见征询等方面，改进工作方式方法，扩大知情覆盖面。在适当的条件下，参考去年总体规划修改工作议政性常委会意见征询委员知晓率达到100%的做法，通过在网站增设专栏，公开征询意见等方式，让更多的委员参与各类协商，广开言路，把更多带有界别特点的群众性意见反映到市委市政府。

　　三、推进新媒体运用

　　1。运用新媒体推进意见反馈工作。针对部分委员反映的部分提案反馈周期长、提案回复质量不高、调研成果石沉大海等问题，应本着“协商不决策、监督不强制”的原则，助推政协组织从“传声筒”向“回声筒”方向转变，助推履职过程与履职反馈“双丰收”。可尝试利用官网、手机APP、郑小宣微信公众号等新媒体，对适宜公开的提案办理结果和政府有关部门的工作进展、存在困难等工作进行公示公开，增设留言板、BBS等，把政协内部上演的“连续剧”表现为更有张力、毫无违和感的外部信息公开，力争既能全面、真实地反映委员为公益事业谏诤言、献良策、出实招所付出的辛勤汗水，及时、全面地展示政府有关部门有关工作进展，又能推进网民与政府、政协的互动交流。通过这种交互性强、客观理性的公示公开，打消群众疑虑，发挥政协求同存异、体谅包容的优势，可以协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的沟通与和谐，也使政协委员能真正成为听民声、察民情、话民意的“信息员”、“监督员”。

　　2。培养委员的新媒体素养，着力打造意识形态舆情产品。“颜色革命”等血的教训还未走远，因此，在大是大非面前，委员应充分注意抢占舆论的制高点，用通俗易懂的网言网语，拉近与群众的距离。首先，应加强政协委员业务素质建设，鼓励政协委员主动关注并深入研究网络舆情。充分调动广大政协委员关注网络舆情的自觉性和自发性。鼓励委员利用微博、微信的“朋友圈”，就热点问题进行更“接网气”的回应，表明政治观点，为政府减轻舆论压力，充分发挥人民群众民意代言人的作用。其次，用意识形态舆情等大数据产品分析热点舆情，助力科学决策。一方面，可尝试把“委员听民意”、“民意直通车”“政协议事厅”等栏目打造为品牌意识形态舆情产品，站稳千龙网等有影响力的网媒舆论阵地，通过网民、政协与政府三方的在线互动，真实、可见的点“赞”或点“嘘”，能有效消除网民的信息孤岛，政协委员也能起到释疑解惑、指点迷津的作用；另一方面，可通过技术监测手段，如批量关键词全网监测和定向网站监测，分门别类地监测不同来源、不同热度的舆情信息和舆情载体，智能化地生成舆情报告，为领导和舆情工作人员全面及时地浏览舆情、科学决策提供基础数据。(作者系市政协城建环保委员会办公室干部:李倩)