加强家政服务业创新与管理

　　随着北京市人口结构的不断变化，外国驻华机构、外国专家、留学人员回归等人数不断增加。第三次全国人口普查结果显示，全国外国人员常驻人口已超过35万人，北京市已超过10万。这一庞大人群对于家政服务的需求与本市普通居民家庭的需求有所不同。首先是语言，然后是生活习惯与饮食习惯，再则是文化与宗教信仰等。北京市人口结构的调整正在发生着重大变化，未来20年老年化问题将是最重要的任务。居家养老与社区养老已成为减轻医院看病难、家庭护理负担重等挑战的主要化解方式。老人依靠亲属家人照顾养老已成为非常不现实的事情，社会化、集中化的护养中心可以为老人提供家庭式的环境，解除儿女因为无法充分尽孝而产生的内疚感。　

　　现代家政服务业也势必要满足国际化城市的服务理念，提供更加多层次的服务。不单是清洁、煮饭、带孩子、照顾老人等基本家庭服务需求，更上升到家庭管家服务、医护服务等。据统计结果显示，北京市月嫂中心、商业养老中心等从业人员，依照专业经验，薪酬月收入在1万至2万元间，还需提供住宿与饮食、劳动与健康保险及其他福利等。这将大大提高高教育水平者从事家政行业的积极性。家政从业人员不仅仅来源于农村、乡镇，更多的城市居民因为从业收入的提高，职业地位被认可，社会福利的保障得以满足等而选择进入行业。高收入与高标准家庭服务为大、中、技学生从事家政行业提供新的机会。目前亟待进行行业升级，实现层次化、专业化分工，划分市场。北京市政府近两年来投入极大的重视，对原有的较为混乱的家政服务业进行了梳理与整治，很大程度改变了行业管理不规范的现象。

　　家政服务，一般被认为没有科技成分，不需要技术与创新，家政从业人员被视作最低层劳工。随着互联网的广泛使用，互联网与科技产品普遍被用于家政服务中。家政行业应该以新起点、新模式、新资源重新塑造。政府部门应负责建立法制环境、制度流程、行业准入标准、监督机制，对上岗人员进行注册登记，受理家政公司牌照申请，通过对中介服务公司进行监督管理实现行业管理的目标。

　　家政企业可采用线上信息平台、线下实体运营的模式，将家政服务碎片化、零星管理集中到中心管理平台。利用互联网与通讯，在短信、微博、电视终端实现各种服务功能。规模化、品牌化、专业化的法人公司充分运用资金、技术、市场为个体创业者、从业人员提供支持，通过规范的法律结构将劳资双方以及加盟、挂靠与代理等形式的商业合作关系结合起来。

　　提高高教育水平者从事家政行业的积极性，以满足首都高端人士对家政服务的需求。适时引进菲佣或外佣。

　　开放思路，大胆尝试新的商业模式。未来可以使用人工智能化，解决劳动成本问题。金融投资与租赁、家政人员保险、资金管理等均可成为新的行业派生品，带动产业链的协同发展，从创业、就业、发展中得到新的利润增长机会。

　　大批产能过剩行业需转型，大量企业员工需要重新选择行业，重新就业。如何让小微人群参与到家政服务业，为政府化解风险分担部分压力？我认为应重点支持几个明星企业，在资源方面给予优惠。大力宣传，发扬名牌企业优势。比如说物业管理方面，首都大概有1.5万家物业管理企业，可以打造三到五家或者是十家龙头企业。把居家养老、健康、家政服务、普惠金融等在小区内作为一个嵌入软件加入进去。这些品牌软件就可以引领一些个体做加盟代理。同时这种商业模式又是互联网+，现在小区物业管理可以用人工智能，比如说机器人去打扫卫生、清理花园等，带动产业升级和新产品制造。在这个过程中政府的引导和产业金融支持就可以发挥作用，从而带动一个产业链的发展。大量高学历毕业生将走入服务业，他们将是补充高端家政需求的生力军，也是新经济的发展机遇。

　　如何有效实现上述行业新架构的设计，并得到长期稳定发展，可以学习与借鉴菲律宾、巴西在家政服务业与劳务输出方面的经验，学习香港、台湾在引进菲律宾及外佣的管理经验。

　　首先，政府应搭平台，提供创业环境。让更多的人借助于互联网与信息平台，通过加盟与挂靠等方式，实现“自主性创业”，同时通过小额贷款与租赁金融，可以给小业主与制造业建立新的物联网市场。

　　其次，法制环境与管理制度建设。学习香港对家政服务人员在从业资格、法律保障、政策服务措施等方面管理的具体内容，通过透明的信息，如“黑名单”实现对从业人员的威慑作用，增强雇主的安全保障，也为精确选择所需家政服务提供相应的保证。建立雇主的信息库、法律约束机制、雇佣合同标准设计等，加强雇佣双方通过规范的制度进行合作，提高家政从业人员的职业自尊。　

　　专业技能培训、信息管理平台服务、数据与分析给家政业发展创造了新的商业模式，从而使零散的、碎片化管理升级为统一信息化，集中调配资源。

　　最后，规范家政公司、代理机构管理，加强从业资格认证与监管。家政公司的品牌与平台，可以使个体从业人员利用“加盟与挂靠”方式实现发展。政府通过对专业公司与代理机构的监管，实现对广大从业人员的管理，这是香港在家政服务业管理方面成功的主要原因。(作者系北京市政协委员、中国华融国际金融控股有限公司执行董事长:张涛 责任编辑:张涛)