把老百姓的小情当大事儿

　　我自2009年从部队转业来到北京市石景山区信访办。在从事信访工作的13年中，荣获过北京市信访工作先进个人的荣誉。2017年底，成为北京市政协委员。2018年9月，被北京市政协推荐为北京市人民建议征集特邀建议人。

　　2018年1月21日，我第一次参加市政协会议，在长达4个小时的新委员培训后，感到肩头的担子沉甸甸的，我下定决心，要当好党和政府联系北京市民的纽带与桥梁。政协委员不仅仅是荣誉，更是责任和使命。如果要问我5年来是怎么履职的，我只有一句话，那就是“把老百姓的小情当大事儿”。

　　做人民群众的知心人

　　信访干部的身份，为我密切联系群众创造了得天独厚的条件。我每天都跟老百姓打交道，从他们反映的问题和提出的意见建议中经常受到启发，发现那些带有社会普遍性的问题。可以说，老百姓的心声、愿望，就是我履职的“金钥匙”，为老百姓办实事就是我履职的“动力源”。而要想知道人民群众的愿望，代表他们的利益，就要把群众装在心里。

　　提案是政协委员履行职责的重要形式，是委员们履行职能最直接、最有效的方式。提案，直白地说就是替老百姓向政府建言献策，提意见，而要想知道老百姓有什么意见、建议，首先就要成为他们的知心人。

　　我把自己的联系方式，通过社区让居民们都知道，方便他们直接向我反映问题。我的第一个提案《关于加强老旧小区居住区管理的建议》，就是源于群众的来信。

　　在办理群众来信中，我发现石景山区2017年群众反映老旧小区管理问题近350件，而2018年同期已经下降为200多件。我就想，数据下降这么大，是什么良方解决了老旧小区管理问题呢？这个办法能不能在老旧小区管理模式中推广呢？

　　带着疑问，我进行了一系列调研。先是找政策的源头，我从石景山区住建委了解到，2017年5月石景山区发布提升居住区综合服务管理工作的意见，按照“四个一点”的原则，即“居民个人出一点、产权单位担一点、公共收益收一点、政府资金奖一点”，多渠道筹集服务管理经费，实现公共区域“四有”规范化建设，即“安全防范到位、绿化保洁优良、维修维护及时、停车管理有序”。

　　为了知道好政策是怎么实施好的，我又到了试点的石景山区金顶街教工楼小区实地调研。那时候正是三伏天，在室外走不了多远就浑身大汗了。调研了两个多月后，我对比分析了几个老旧小区管理效果不一的原因，虽然各有各的原因，但结论是只要政府重视，各方面齐抓共管，就一定能为居民创造出良好的生活环境。

　　2019年初，我在市政协十三届二次会议上提出了建言。我的发言被《北京晚报》以题为《一份“联组会上的发言”诞生记》进行了专题报道，引发了社会的热烈反映。有位老同志还写信给我，希望我能把他多年来对老旧小区物业管理问题的意见建议反映上去。收到来信后我邀请《北京晚报》记者一起找到了这位老同志的家。他看到我们激动地说：“没想到政协委员能上门来听取意见建议。”我把他的建议认真地记录了下来，提交到市住建委，市住建委积极作出了回应，《北京晚报》还做了后续报道。那位老同志看了报道，给我又来信说：“这是对广大市民的大好消息。”还赞扬说：“是政协委员们推动了这个百姓生活难题的解决。”

　　做人民群众的贴心人

　　我的第一个提案不但立案了，而且还得到各级领导的重视，各区都积极地想办法去推动解决这个问题。第一个提案起到这么大的作用，让我兴奋，也激励我做得更好，做人民群众的贴心人。

　　2018年底的一天，我在接待来访群众的时候，一位30多岁的女士对我说：“每年新学期开学，学校都要把学生公交卡收上去，然后统一交到教委，再由教委交到公交集团，这么麻烦就是为了给卡延期一年‘激活’，可这个时间得十天半个月，给学生坐公交车上下学造成困难，就不能有个更方便的办法吗？”我对这位女士特别理解，因为我上小学的孩子也有这个问题。一开始，我的关注点在于学生公交一卡通上交学校“激活”延期期间是否可以免去学生乘车收费。于是，我提交了《加强对学生公交一卡通科学管理的建议》。可我一直在琢磨，网络技术这么发达，能不能在线上 “激活”呢？

　　我是个急性子，有了好想法就要立即行动。工作之余，只要有时间，就会去公交集团、北京市政交通一卡通有限公司及公交卡充值站点了解情况，寻找“线上”激活的可行性。每一家都会提出一些不好解决的问题，要想解决一个问题就要去找另一家协商，就这样忙得我不着家。后来，在我的积极协调推动下，几个部门联合研究制定了优化中小学学生卡延期的方式与流程，推出了中小学学生卡延期业务线上线下多种办理方式和在线充值业务。一个提案，惠及全市120.5万中小学生，没有多少家长和学校师生知道我的提案，但我依然特有成就感。

　　做人民群众的暖心人

　　作为一名政协委员要在参政议政中紧盯民生问题突出重点、关注热点和聚焦难点，而要做好这三点，关键一点，是要做人民群众的暖心人。

　　我五年来的提案中，有一个提案感触很深，因为那是我用双脚丈量出来的。2018年，石景山区开展了公交优化专项征集工作，共收集到29条相关的意见建议。逐条梳理收集上来的建议后，我在街道报送的建议中，发现古城街道反映的古城现代嘉园地区居民出行难的问题最为突出和迫切。

　　我了解到，这个小区有18栋楼，2591户1万多居民中不少都是老年人，他们出行主要靠公共交通。2012年拆迁期间，公交改了线路，可小区建成了，原来的公交线路却迟迟不见回归。居民出行坐公交，要步行将近30分钟。由此，还产生了“黑摩的”等社会问题。

　　我找到了社区书记，他告诉我社区里八九十岁的老人有140多人，60岁以上的几乎占社区居民人数的一半，不仅是老年人，年轻人上班、学生上学，都非常不方便。我掐着表实地走了一遍到附近公交站、超市的时间。我用了17分钟从小区大门走到公交车站，又用了半个小时，才从小区大门口走到地铁站。气喘吁吁的我，真正感到天天如此出行的居民们有多难。

　　调研结束后，我立即向市人民建议征集办公室提交了《关于古城现代嘉园地区增加公交线路的建议》。对我的建议市人民建议征集办公室高度重视，在第一时间转送到市公交集团。

　　不久，我就得到了市公交集团的书面回复。对于他们摆出的不是他们一个部门就能解决的实际困难，我很理解。但是，群众出行难的问题是必须要解决的。我想，要几家共同解决问题，那就几家坐到一起协商嘛。我立即着手联系相关部门召开推进会。经过一家一家地登门拜访，终于把有关的4个部门领导撮合到了一起。类似的“群英会”还开了好几次，得到了各部门的支持。

　　“专61路”正式运营那天，小区里的居民兴奋地聚集在车站。很多不出门办事的人，也要坐一趟车感受感受。

　　现在“专61路”公交车不仅顺利开通，而且市公交集团客四分公司还根据居民实际出行需求的分析调研，增加了运行时段，由早晚各一班增加为全天流水线；同时调整了运行车型，由小车换成大车。沿途居民再也不用为出行“最初一公里”而苦恼发愁了。

　　我磨破嘴、跑断腿推动的问题得到了解决，不仅提高了政府的公信力，更增强了群众的获得感，居民们纷纷点赞。

　　居民出行方便是大问题，走路安全也是个大问题，而问题就在那些“骑沿井”上。“骑沿井”一半在人行道上，一半在车行道上，为了迁就井盖，在人行道上挖出一块悬空的半圆来。行人一不小心就会踩空，崴脚、骨折都是极有可能的。去年3月份，一位市民看见有行人在“骑沿井”处崴了脚，就向信访办写信提出建议，希望能够对此类井盖进行改造。

　　看到这个信件，我想要是一个个案，好解决，但是全市有多少个“骑沿井”呢？有没有办法彻底解决这个问题呢？

　　我提出建议，“骑沿井”改造虽然只是一个细微之举，却体现了城市道路建设的科学化、人性化，除了惠及老百姓外，其意义还在于对完善道路施工行业标准方面起到示范和标杆作用。并且“骑沿井”现象全国各地都有，如果我市能够率先改造成功，可以形成经验向全国推广。

　　我从“控增量，减存量”提出建议：一是修订《城市道路工程设计规范》CJJ37-2012，堵住新的“骑沿井”的诞生。二是由市政部门牵头，建设单位、管井权属单位等共同参与，建立改造专项资金，对全市排查出的 “骑沿井”尽快进行改造。

　　我的提案得到了落实，对“骑沿井”的改造，方法虽然不一样，但让越来越多“骑沿井”变成了平坦的道路。现在，我“出门低头找井盖”的“毛病”还没好，不过已经改为看看有多少“骑沿井”不再是陷阱了。

　　去年北京市政协发布了《政协北京市委员会关于加强委员联系群众工作的意见》。加强委员联系群众工作的初衷，就是如何在新形势下走好群众路线、做好群众工作，通过搭建平台和机制，探索建立一个比较通畅的渠道，及时、准确地把人民群众的意愿和诉求反映给政府，同时，把党和政府的声音更及时有效地传递到群众中去。

　　我深刻认识到，作为一名政协委员要把心贴近基层群众，广泛凝聚共识，反映社情民意，参与基层协商，服务群众需求，坚持以人民为中心的发展思想，密切联系群众，认真倾听群众的呼声，通过参加协商活动、履行协商职责，在推动群众最关心、最直接、最现实问题的解决上，深入思考、务实建言。同时还要多做解疑释惑、凝聚共识的工作，帮助群众及时了解情况、掌握政策，理解和支持党委政府的工作，做党和政府联系人民群众的纽带和桥梁。

作者系北京市政协委员、石景山区信访办督查督办科科长

责任编辑 任万霞