落实“双减”必须啃下两块“硬骨头”

　　今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期。与之前的历次减负不同，“双减”不再是片面的“校内减负，校外增负”，而是校内外一并治理。对于校外培训机构，“双减”措施史无前例，不但明确规定不能利用寒暑假、双休日、节假日开展学科类培训，还明确要求学科类培训机构必须统一登记为非营利性机构，严禁资本化运作。随着“双减”措施的落实，进行学科类培训的校外培训机构面临退市、退出或转型的选择。而对于学校，“双减”强调要推进义务教育优质均衡发展，推进课后服务全覆盖，通过学校提质增效，减轻学生的学业负担。

　　“双减”之后的第一个新学期，教育部提出下大力气做强做优校内教育，切实做到教师应教尽教、学生学足学好，推出了一系列减负要求，如不设立重点班、小学一二年级不进行纸笔考试等。但是，对于如何落实这些措施以及落实这些措施所能起到的减负效果，很多家长也在观望。不设立重点班，这是《义务教育法》早就有的规定，可一直没有得到落实，原因在于分设重点班与非重点班，在学校和家长看来是因材施教。如果把所有学生均衡编班，同一班级的学生差异太大，老师很难组织教学，成绩好的学生和成绩差的学生都教不好。均衡编班的结果，可能会让更多学生有参加校外培训的需求。小学一二年级学生不进行纸笔考试，是符合学生成长规律的，避免学生一上学就陷入分数竞争之中。可是，家长担心不考试将难以了解孩子的学习情况。这一措施也可能导致家长送孩子去培训——你们不关心成绩，我自己关心。

　　我国中高考是用单一的考试分数、排名评价来录取学生，基础教育由此存在唯分数论、唯升学论。在不改革中高考制度的背景下，推进减负措施，就会陷入升学看分数、名次，减负要求不重视分数、名次的悖论。如此减负，就可能是越减学生负担越重。

　　要让“双减”有实际成效，必须进一步啃下两块“硬骨头”。一是中高考改革的“硬骨头”。对于改革中高考制度，我国社会均有共识，认为基础教育的应试化源于中高考制度。然而，对于推进中高考制度改革，建立多元评价体系，社会舆论又不看好，质疑建立多元评价体系，会造成中高考不公平。我国社会接受的还是分数公平。显然，继续坚持用单一的考试分数、排名录取学生，基础教育就很难摆脱应试倾向，学生的学业负担就难以减轻。要让家长不重视孩子的分数、排名是很困难的。当前，我国社会存在的功利教育观，就根植于中高考制度。二是取消教育等级化的“硬骨头”。如何治理教育内卷化？有一些专家提出，应取消中考，推迟普职分流，在高中毕业后再分流。中考时的普职分流，被很多家长视为普职分层，不少家长有“中职恐慌”，这确实是我国教育内卷化的原因之一。但是，推迟普职分流并不能解决问题，因为高中毕业后学生还得分流，不可能所有学生都成为学术型人才。普职分流变普职分层，其根本原因是职业教育低人一等，没有把职业教育办为和普通教育平等的类型教育。

　　我国已经进入教育全面普及化时代，却还存在严重的“精英教育”思维，以“精英教育”思维配置教育资源。不消除将教育、学校等级化的思维，学生的成才选择就很单一。单一的评价体系、单一的成才选择，必定会加剧内卷化。给学生减负，消除家长的焦虑，就必须构建多元评价体系，创造多元成才选择。

责任编辑 刘墨非